果树种苗管理暂行办法

果树种苗管理暂行办法一、总则（一）目的为加强果树种苗管理，规范果树种苗生产、经营和使用行为，提高果树种苗质量，维护果树种苗市场秩序，促进果业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事果树种苗的选育、生产、经营、使用和管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，确保果树种苗管理活动合法合规。2.质量第一原则把提高果树种苗质量放在首位，加强质量管理，保障种苗质量符合标准要求。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场环境，促进果树种苗市场的有序竞争。4.科学指导原则运用科学技术和管理手段，指导果树种苗的生产、经营和使用，推动果业可持续发展。二、果树种苗选育管理（一）选育主体鼓励科研机构、高等院校、企业及其他社会组织和个人开展果树种苗选育工作。（二）选育要求1.选育单位或个人应具备相应的技术条件和设施设备，有稳定的专业技术人员队伍。2.选育过程应遵循科学的育种方法和技术路线，确保选育品种的特异性、一致性和稳定性。3.选育品种应经过区域试验、生产试验等程序，证明其在适应性、抗逆性、品质等方面具有优良特性。（三）品种审定与登记1.选育成功的果树新品种，选育者可以向国家或省级品种审定委员会申请品种审定。申请时应提交品种选育报告、品种特征特性说明、区域试验和生产试验报告等相关材料。2.符合审定标准的品种，由品种审定委员会颁发审定证书，并公告。3.对于一些通过非主要农作物品种登记办法管理的果树品种，选育者应按照相关规定进行登记。三、果树种苗生产管理（一）生产许可1.从事果树种苗生产的单位和个人，应当按照国家有关规定取得种子生产经营许可证。2.申请种子生产经营许可证的，应当具备与种子生产经营相适应的生产经营设施、设备及专业技术人员，以及法规和国务院农业、林业主管部门规定的其他条件。3.种子生产经营许可证实行分级审批发放制度。从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合，符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的种子生产经营许可证，由生产经营者所在地县级人民政府农业、林业主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门核发；其他种子的生产经营许可证，由生产经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业主管部门核发。（二）生产基地建设1.果树种苗生产基地应选择在生态条件适宜、交通便利、地势平坦、土壤肥沃、水源充足且排灌良好的区域。2.基地应具备完善的基础设施，包括灌溉设施、排水系统、道路、电力供应等，以满足种苗生产的需要。3.生产基地应建立隔离设施，防止不同品种之间的花粉传播和混杂，确保种苗纯度。（三）生产过程管理1.种苗生产应严格按照国家和行业标准以及品种特性进行操作。2.加强对生产人员的技术培训，确保其熟悉种苗生产技术和操作规程。3.建立生产档案，详细记录种苗生产的品种、来源、数量、生长情况、施肥、用药、采收等信息，生产档案应当保存至少五年。四、果树种苗经营管理（一）经营许可1.从事果树种苗经营的单位和个人，必须取得种子生产经营许可证。2.种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，可以不办理种子生产经营许可证。但应当向当地农业、林业主管部门备案。（二）经营条件1.具有与经营果树种苗种类和数量相适应的经营场所和仓储设施。2.具备必要的种子加工、包装设备和检测仪器。3.有经专业培训、考核合格的种子销售人员。（三）经营行为规范1.销售的果树种苗应当附有标签和使用说明。标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。2.不得销售假、劣果树种苗。禁止生产经营假、劣种子。下列种子为假种子：（1）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；（2）种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。下列种子为劣种子：（1）质量低于国家规定标准的；（2）质量低于标签标注指标的；（3）带有国家规定的检疫性有害生物的。3.建立经营档案，记录果树种苗的来源、销售去向、品种名称、数量等信息，经营档案应当保存至少五年。五、果树种苗质量监督管理（一）质量标准1.果树种苗质量应符合国家和行业相关标准要求。2.主要质量指标包括品种纯度、净度、发芽率、水分等，具体指标应根据不同果树品种的特性和用途确定。（二）检验检测1.农业、林业主管部门可以依法对果树种苗质量进行监督抽查。2.种苗生产经营者应当配合农业、林业主管部门的质量监督抽查工作，如实提供被抽查种苗的相关信息。3.承担果树种苗质量检验检测工作的机构，应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。（三）不合格种苗处理1.经检验检测不合格的果树种苗，不得销售和使用。2.对已销售的不合格种苗，销售者应当负责召回，并依法承担相应的法律责任。3.对生产不合格种苗的单位和个人，农业、林业主管部门应依法予以处罚，并责令其整改，直至吊销种子生产经营许可证。六、果树种苗检疫管理（一）检疫范围1.对列入应施检疫的植物及其产品名单的果树种苗，必须实施检疫。2.应施检疫的植物及其产品包括果树苗木、接穗、砧木、果实等。（二）检疫程序1.种苗生产经营者在调运果树种苗前，应当向当地植物检疫机构申请检疫。2.植物检疫机构受理申请后，按照相关检疫操作规程进行检疫。对检疫合格的，签发植物检疫证书；对检疫不合格的，依法采取除害处理、销毁等措施。3.调运的果树种苗必须随附植物检疫证书，没有植物检疫证书的，不得调运。（三）疫情监测与防控1.农业、林业主管部门应加强对果树种苗产地和调运过程中的疫情监测，及时发现和掌握疫情动态。2.一旦发现检疫性有害生物疫情，应立即采取封锁、扑灭等措施，防止疫情扩散蔓延。3.种苗生产经营者应积极配合疫情防控工作，按照要求做好疫情报告、隔离、消毒等工作。七、果树种苗知识产权保护（一）知识产权归属1.果树种苗选育成果的知识产权归属，按照国家有关法律法规和当事人的约定确定。2.属于职务育种的，果树种苗的知识产权归育种单位所有；属于非职务育种的，果树种苗的知识产权归育种者个人所有。（二）保护措施1.加强对果树种苗知识产权的宣传和培训，提高种苗生产经营者的知识产权保护意识。2.鼓励种苗生产经营者申请专利、商标、植物新品种权等知识产权，依法保护其合法权益。3.严厉打击侵犯果树种苗知识产权的行为，维护市场秩序。对侵权行为，依法追究侵权人的法律责任。八、法律责任（一）违反本办法规定的，由农业、林业主管部门按照《中华人民共和国种子法》等相关法律法规的规定予以处罚。1.未取得种子生产经营许可证生产经营果树种苗的，责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处以罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。2.生产经营假、劣果树种苗的，责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.销售的果树种苗未附有标签或者标签内容不符合规定的，责令改正，情节严重的，可以