浏阳烟花燃放管理办法

浏阳烟花燃放管理办法一、总则（一）目的为加强浏阳烟花燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花的燃放及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障燃放安全放在首位，确保燃放活动不发生安全事故，最大限度减少对人员和财产的损害。2.规范有序原则：明确燃放的条件、程序和要求，使烟花燃放活动依法依规、有序进行。3.环保适度原则：在保障燃放效果的同时，注重环境保护，减少对空气质量和环境的影响，合理控制燃放规模和频率。（四）定义1.烟花：是指以烟火药为原料，用于产生声光色的娱乐用品，包括烟花产品和烟花燃放组合。2.燃放：是指以烟火药为能源，通过燃烧或爆炸发出声、光、色的娱乐行为。3.燃放作业单位：是指依法取得相应资质，从事烟花燃放作业的单位。二、燃放管理（一）禁放区域1.文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆等场所及其周边：这些场所存放着大量珍贵文物和重要档案资料，烟花燃放可能引发火灾，造成不可挽回的损失。2.车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内：人员密集，燃放烟花可能干扰交通秩序，危及旅客和过往行人的安全，同时也可能对铁路运行安全构成威胁。3.易燃易爆物品生产、储存、经营单位及其周边：如加油站、加气站、化工厂等，烟花燃放产生的明火和高温极易引发爆炸事故，严重威胁公共安全。4.医疗机构、幼儿园、学校、敬老院等人员密集场所及其周边：这些场所人员自我保护能力相对较弱，烟花燃放可能导致人员恐慌，引发踩踏等事故，对人员生命安全造成危害。5.山林、草原等重点防火区：干燥季节燃放烟花极易引发山林火灾，破坏生态环境，造成严重的经济损失。6.城市主次干道、桥梁、隧道等交通要道：燃放烟花可能导致交通堵塞，影响正常通行，甚至引发交通事故。7.法律法规规定的其他禁止燃放烟花的区域：根据国家和地方的相关法律法规，结合本市实际情况确定的其他特定区域。（二）限放区域及时间1.限放区域：除禁放区域外，本市其他区域为限放区域。2.限放时间：在限放区域内，允许在以下特定时间燃放烟花：春节期间：农历腊月二十三至次年正月十五。重大庆典活动：经市人民政府批准的重大庆典活动期间，按照批准的时间和范围燃放。（三）燃放要求1.个人燃放：个人应当在限放区域内、限放时间内燃放烟花。燃放前，应当仔细阅读烟花产品的燃放说明，按照说明进行操作。不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花。不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等部位燃放烟花。未成年人燃放烟花应当由监护人陪同。2.单位燃放：单位组织燃放烟花的，应当提前向公安机关提出申请，经批准后方可燃放。申请时，应当提交燃放活动的时间、地点、规模、燃放种类、安全保障措施等材料。单位应当按照批准的时间、地点、规模和燃放种类进行燃放，并落实安全保障措施，确保燃放安全。三、燃放作业管理（一）作业单位资质1.从事烟花燃放作业的单位，应当依法取得相应的资质证书。资质证书分为一级、二级、三级，分别对应不同规模和复杂程度的燃放作业。2.资质证书的申请条件包括：具有独立法人资格；有符合国家规定的安全管理制度和操作规程；有与其从事的燃放作业活动相适应的专业技术人员和管理人员；有与其从事的燃放作业活动相适应的燃放设备、器材和场地；法律、法规规定的其他条件。（二）作业人员资格1.从事烟花燃放作业的人员，应当经专业培训并考核合格，取得相应的资格证书。2.资格证书的申请条件包括：年满18周岁且不超过国家法定退休年龄；身体健康，无妨碍从事烟花燃放作业的疾病和生理缺陷；具有初中以上文化程度；经设区的市级人民政府安全生产监督管理部门考核合格，取得《烟花燃放作业人员资格证书》。（三）作业安全要求1.燃放作业单位应当按照安全操作规程进行作业，确保作业安全。2.作业前，应当对燃放现场进行勘察，制定燃放作业方案，明确燃放作业流程、安全保障措施等内容。3.作业时，应当设置明显的警示标志，划定警戒区域，禁止无关人员进入。4.应当配备必要的消防器材和应急救援设备，确保在突发情况下能够及时进行处置。5.燃放作业结束后，应当对燃放现场进行检查，消除安全隐患。四、运输管理（一）运输许可1.运输烟花的，应当依法办理运输许可证。2.申请运输许可证时，应当提交下列材料：托运人从事烟花生产、经营的资质证明；烟花的购销合同及运输清单；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线等信息；运输安全保障措施。（二）运输要求1.运输烟花应当使用符合安全要求的专用车辆，并按照规定悬挂警示标志。2.运输车辆应当配备必要的消防器材和押运人员，押运人员应当熟悉烟花的性质和安全运输要求。3.运输过程中，应当严格遵守交通规则，不得超速、超载、疲劳驾驶，确保运输安全。4.不得在人口密集区、重要设施附近等危险区域停留装卸烟花。五、储存管理（一）储存场所要求1.烟花储存场所应当符合国家有关安全规定，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。2.储存场所应当与居民住宅、学校、医院、机关、企业事业单位等人员密集场所保持安全距离。3.储存场所应当设置明显的警示标志，禁止无关人员进入。（二）储存规定1.烟花应当按照品种、规格、数量分类存放，不得混存。2.储存数量不得超过储存场所的核定储量。3.应当建立健全储存管理制度，定期对储存的烟花进行检查、维护，确保储存安全。六、监督管理（一）监管部门职责1.公安机关：负责烟花燃放的公共安全管理，依法查处违法燃放烟花的行为；负责烟花运输、燃放作业的许可和安全监督管理。2.安全生产监督管理部门：负责烟花生产、经营的安全监督管理，依法查处违法生产、经营烟花的行为。3.质量技术监督部门：负责烟花产品质量的监督管理，依法查处不合格烟花产品。4.环境保护部门：负责对烟花燃放活动进行环境监测，依法查处因烟花燃放造成环境污染的行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花燃放管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监管部门应当定期对烟花生产、经营、运输、储存、燃放等环节进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示有效证件，有权进入生产经营场所、储存场所、运输车辆等进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。3.对检查中发现的违法行为，应当依法予以查处；对不符合安全要求的生产经营单位和场所，应当责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的，应当依法予以关闭。七、法律责任（一）违法燃放的处罚1.在禁放区域内燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。2.在限放区域内违反限放时间燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处50元以上200元以下罚款。3.向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花的，由公安机关责令停止燃放，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。4.在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等部位燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款。5.未成年人未经监护人陪同燃放烟花的，由公安机关责令改正，对监护人处50元以上200元以下罚款。（二）违法生产、经营、运输、储存的处罚1.违法生产烟花的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收违法生产的物品及违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下罚款。2.违法经营烟花的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收违法经营的物品及违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，并处2万元以上5万元以下罚款。3.违法运输烟花的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款。4.违法储存烟花的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。（三）其他违法行为的处罚1.燃放作业单位未按照安全操作规程进行作业的，由安全生产监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其资质证书。2.运输烟花未按照规定悬挂警示标志的，由公安机关责令改正，处警告或者