民非企业收费管理办法

民非企业收费管理办法一、总则（一）目的为规范民办非企业单位（以下简称民非企业）的收费行为，保障民非企业和服务对象的合法权益，促进民非企业健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内登记注册的各类民非企业，包括民办教育机构、民办医疗机构、民办社会福利机构、民办文化体育机构等。（三）基本原则1.合法性原则：民非企业的收费应当符合国家法律法规和政策规定，不得违反强制性规定。2.合理性原则：收费标准应当合理、公平，与服务成本、服务质量相适应，不得过高或过低。3.公开透明原则：民非企业应当将收费项目、收费标准、收费依据等向社会公开，接受社会监督。4.自愿有偿原则：服务对象有权自主选择是否接受民非企业提供的服务，民非企业不得强制服务对象接受服务并收费。二、收费项目与标准（一）收费项目民非企业的收费项目应当根据其业务范围和服务内容合理确定，主要包括以下几类：1.服务性收费：如教育培训费、医疗费、护理费、文化体育活动费等。2.行政事业性收费：按照国家有关规定，经批准收取的行政事业性收费。3.经营服务性收费：如场地租赁、设备使用、产品销售等收费。（二）收费标准1.服务性收费标准民非企业应当根据服务成本、市场需求、服务质量等因素合理制定服务性收费标准。服务成本应当包括人员工资、设备购置、场地租赁、水电费、管理费等直接成本和合理的间接成本。对于涉及公众利益的服务性收费项目，应当按照价格主管部门的规定实行政府指导价或政府定价。2.行政事业性收费标准民非企业收取行政事业性收费应当按照国家有关规定执行，不得擅自提高或降低收费标准。行政事业性收费应当使用财政部门统一印制的票据，并按照规定及时足额上缴财政。3.经营服务性收费标准民非企业的经营服务性收费实行市场调节价，由民非企业自主制定收费标准，但应当遵循公平、合法、诚实信用的原则，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。民非企业应当在经营场所显著位置公示经营服务性收费项目、收费标准、收费依据等信息，接受消费者监督。三、收费管理（一）收费审批1.民非企业设立收费项目或调整收费标准，应当按照国家有关规定报经相关部门批准。对于实行政府指导价或政府定价的收费项目，应当报价格主管部门批准。对于涉及行政事业性收费的项目，应当报财政部门批准。对于其他收费项目，应当按照本行业主管部门的规定报经批准。2.民非企业申请收费审批时，应当提交以下材料：收费项目和收费标准申请报告，包括收费项目名称、收费标准、收费依据、收费理由、收费范围、收费对象等内容。成本核算资料，包括人员工资、设备购置、场地租赁、水电费、管理费等直接成本和合理的间接成本核算情况。相关法律法规和政策依据。其他需要提交的材料。（二）收费公示1.民非企业应当在经营场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、收费对象、投诉举报电话等信息，接受社会监督。2.收费公示内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假宣传。收费标准发生变化时，应当及时更新公示内容。3.民非企业应当通过多种方式向服务对象告知收费项目和收费标准，如在服务合同中明确约定、在服务场所张贴公告、在网站上公布等。（三）收费票据管理1.民非企业应当按照国家有关规定使用合法有效的收费票据。收费票据分为财政票据和税务发票。收取行政事业性收费应当使用财政部门统一印制的票据。收取经营服务性收费应当使用税务部门统一印制的发票。2.民非企业应当建立健全收费票据管理制度，指定专人负责收费票据的领购、保管、使用和核销工作。3.收费票据应当按照规定的用途使用，不得转借、转让、代开、虚开收费票据。4.民非企业应当定期向财政部门或税务部门报送收费票据使用情况报表。（四）收费资金管理1.民非企业应当按照国家有关规定对收费资金进行管理，确保收费资金专款专用。2.收费资金应当存入民非企业基本账户或专用账户，不得与其他资金混存。3.民非企业应当建立健全收费资金财务管理制度，定期编制财务报表，如实反映收费资金的收支情况。4.收费资金应当按照规定用途使用，不得挪作他用。对于有特定用途的收费资金，应当按照规定专款专用。四、监督检查（一）监督检查主体1.价格主管部门负责对民非企业的收费行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.财政部门负责对民非企业的行政事业性收费票据使用和资金管理情况进行监督检查，依法查处财政违法行为。3.行业主管部门负责对本行业民非企业的收费行为进行指导和监督检查，督促民非企业规范收费行为。4.其他相关部门按照各自职责对民非企业的收费行为进行监督检查。（二）监督检查内容1.收费项目和收费标准是否符合国家法律法规和政策规定。2.是否按照规定进行收费审批和公示。3.收费票据使用是否合法合规。4.收费资金管理是否规范。5.是否存在强制服务并收费、价格欺诈等违法行为。（三）监督检查方式1.定期检查：价格主管部门、财政部门、行业主管部门等相关部门定期对民非企业的收费行为进行检查。2.不定期抽查：相关部门不定期对民非企业的收费行为进行抽查。3.举报检查：接受社会公众对民非企业收费行为的举报，对举报内容进行调查核实。（四）法律责任1.民非企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门、财政部门等相关部门按照各自职责依法予以处罚：擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的。不按照规定进行收费审批和公示的。未按照规定使用收费票据的。收费资金管理不规范，挪作他用的。存在强制服务并收费、价格欺诈等违法行为的。2.民非企业违反本办法规定，情节严重的，由登记管理机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.相关部门工作人员在监督检查过程中滥用职权、玩忽