武汉林木交易管理办法

武汉林木交易管理办法一、总则（一）目的为了规范武汉林木交易行为，维护林木交易市场秩序，保护交易各方合法权益，促进林木资源的合理利用和生态环境的保护，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在武汉市行政区域内从事林木交易及其相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法交易原则林木交易活动应当遵守国家法律法规和本办法规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公平公正原则交易各方应当遵循公平、公正、公开的原则，诚实守信，依法进行交易，不得采取不正当手段扰乱市场秩序。3.生态保护原则林木交易应当注重生态环境保护，优先考虑有利于森林资源培育和生态功能提升的交易行为，防止过度采伐和生态破坏。二、交易主体管理（一）交易主体资格1.从事林木交易的单位和个人应当具备相应的经营资质和条件。单位应当具有合法的营业执照，并按照经营范围从事林木交易活动。涉及林木采伐、运输等相关业务的，还应当取得林业主管部门核发的相应许可证件。个人从事林木交易的，应当具有相应的民事行为能力，并在法律允许的范围内进行交易。2.从事林木种子交易的，应当遵守《中华人民共和国种子法》等相关法律法规规定，具备种子生产经营许可证等资质条件。（二）交易主体责任1.交易主体应当对所提供的林木信息真实性负责，不得隐瞒或者虚假提供林木的品种、数量、质量、来源等情况。2.交易主体应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。因不可抗力等特殊原因需要变更或者解除合同的，应当及时通知对方，并依法承担相应责任。3.交易主体应当遵守国家有关价格管理规定，合理定价，不得哄抬物价、低价倾销等不正当价格行为。三、交易行为规范（一）交易方式1.林木交易可以采取现场交易、网络交易等多种方式进行。现场交易应当在依法设立的林木交易市场或者其他指定场所进行。交易双方应当在交易场所内按照规定程序进行交易活动，并签订书面合同。网络交易应当通过合法的电子商务平台进行。电子商务平台应当对交易主体的资质进行审核，建立健全交易规则和监管机制，保障交易安全。2.鼓励采用拍卖、招标等公开竞价方式进行林木交易，提高交易透明度和公正性。（二）交易合同1.林木交易应当签订书面合同，明确双方的权利义务。合同内容应当包括林木的品种、数量、规格、价格、交货时间、地点、质量标准、付款方式、违约责任等条款。2.交易合同应当使用规范的文本格式，由交易双方协商一致后签订。合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自义务，不得擅自变更或者解除合同。确需变更或者解除合同的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。（三）质量标准1.林木交易应当明确质量标准，包括林木的品种纯度、生长状况、病虫害情况、规格尺寸等。交易双方应当按照约定的质量标准进行验收。2.对于有国家标准或者行业标准的林木品种，应当按照国家标准或者行业标准执行；没有国家标准或者行业标准的，可以由双方协商确定质量标准，并在合同中明确约定。（四）价格管理1.林木交易价格由交易双方根据市场供求关系、林木质量等因素协商确定。2.价格行政主管部门应当加强对林木交易价格的监测和调控，维护市场价格秩序。对于价格异常波动或者可能影响市场稳定的情况，价格行政主管部门可以采取相应的价格干预措施。（五）交易资金监管1.鼓励通过银行等金融机构进行交易资金监管，保障交易资金安全。交易双方可以约定将交易资金存入专用账户，由银行按照约定进行监管。2.金融机构应当按照相关规定，加强对交易资金监管账户的管理，确保资金专款专用，不得擅自挪用或者划转交易资金。四、林木采伐管理（一）采伐许可1.采伐林木的单位和个人应当按照国家有关规定申请采伐许可证，并按照采伐许可证规定的范围、数量、树种、期限等进行采伐。2.申请采伐许可证应当提交下列材料：（1）采伐申请报告；（2）林木权属证明；（3）采伐作业设计文件；（4）其他需要提交的材料。3.林业主管部门应当对采伐申请进行审核，符合条件的，依法核发采伐许可证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）采伐限额1.本市实行林木采伐限额管理制度。林业主管部门应当根据国家下达的采伐限额指标，结合本市实际情况，合理分配采伐限额，并报上级林业主管部门备案。2.采伐限额不得突破。确因特殊情况需要增加采伐限额的，应当按照规定程序报上级林业主管部门批准。（三）采伐作业1.采伐林木的单位和个人应当按照采伐许可证规定的要求进行采伐作业，采取必要的安全防护措施，防止水土流失和环境污染。2.采伐作业结束后，采伐单位和个人应当及时清理采伐现场，更新造林，恢复植被。五、林木运输管理（一）运输许可1.运输林木的单位和个人应当按照国家有关规定办理木材运输证。木材运输证应当随货同行，以备查验。2.申请木材运输证应当提交下列材料：（1）木材运输申请表；（2）林木权属证明；（3）采伐许可证（属于采伐后运输的）；（4）其他需要提交的材料。3.林业主管部门应当对木材运输申请进行审核，符合条件的，依法核发木材运输证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）运输要求1.运输林木应当按照木材运输证规定的起运地、途经地、目的地和树种、数量、规格等进行运输，不得擅自变更。2.运输林木应当采取必要的防护措施，确保林木安全运输，防止损坏、丢失。六、监督检查（一）监督检查部门林业主管部门负责对本市林木交易及其相关活动进行监督检查。价格行政主管部门、市场监管部门等按照各自职责，依法对林木交易活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.交易主体的资质和经营行为是否符合本办法规定；2.交易合同的签订和履行情况；3.林木质量标准的执行情况；4.价格行为是否规范；5.采伐许可和运输许可的办理及执行情况；6.其他与林木交易相关的事项。（三）监督检查措施1.监督检查部门有权进入林木交易场所、运输现场等进行检查，查阅、复制有关合同、票据、文件等资料；2.对涉嫌违法违规的行为，监督检查部门有权依法采取查封、扣押等行政强制措施；3.监督检查人员进行检查时，应当出示执法证件，表明身份。被检查单位和个人应当配合检查，如实提供有关情况和资料。七、法律责任（一）交易主体违法责任1.交易主体违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门或者其他相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件：（1）未取得相应资质从事林木交易活动的；（2）提供虚假林木信息的；（3）擅自变更或者解除交易合同的；（4）违反价格管理规定，哄抬物价、低价倾销等不正当价格行为的；（5）未按照规定办理采伐许可或者运输许可进行林木采伐、运输的。2.交易主体违反本办法规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门违法责任监督检查部门及其工作人员在林木交易管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。