武汉通信基站管理办法

武汉通信基站管理办法一、总则（一）目的与依据为加强武汉通信基站的建设、运行和管理，保障通信网络安全、稳定、高效运行，维护用户合法权益，促进通信行业健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内通信基站的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。本办法所称通信基站，是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端进行信息传递的无线电收发信电台，包括宏基站、微基站、室内分布系统等。（三）基本原则通信基站的建设和管理应当遵循统筹规划、合理布局、科学设置、安全可靠、保护环境的原则，兼顾经济发展与社会公共利益，促进资源共享和协调发展。（四）职责分工市通信管理部门负责本市通信基站建设和管理的统筹协调、监督指导工作。区人民政府负责本辖区内通信基站建设和管理的相关协调工作。市发展改革、经济和信息化、城乡规划、国土资源、环境保护、住房保障和房屋管理、城市管理、公安等部门按照各自职责，做好通信基站建设和管理的相关工作。通信运营企业负责通信基站的具体建设、运行和维护工作，应当遵守本办法及相关法律法规，履行社会责任，保障通信网络安全和服务质量。二、规划与建设（一）规划编制市通信管理部门应当会同市城乡规划等部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及通信行业发展需求，编制本市通信基站建设专项规划，报市人民政府批准后实施。通信基站建设专项规划应当明确通信基站的建设目标、布局、规模、站址等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。（二）站址选择通信基站站址的选择应当符合通信基站建设专项规划，并综合考虑以下因素：1.城市建设规划和发展需求，避免在城市重点区域、历史文化保护区、风景名胜区等对通信需求不敏感的区域建设基站。2.地形地貌、地质条件、气象条件等自然因素，确保基站建设安全可靠。3.电磁环境要求，避免对周边居民、学校、医院等敏感区域造成电磁干扰。4.与其他通信设施、电力设施、广播电视设施等的协调配合，避免相互干扰。5.便于维护管理和网络优化，降低建设和运营成本。（三）建设程序通信运营企业进行通信基站建设，应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。1.建设单位应当向市城乡规划部门申请办理建设工程规划许可证，并按照规划要求进行建设。2.在建设基站前，建设单位应当按照国家有关规定，向市无线电管理部门申请办理无线电频率使用许可和无线电台（站）设置审批手续。3.建设单位应当依法办理环境影响评价审批手续，并按照环境影响评价文件的要求采取相应的污染防治措施。4.涉及占用土地的，建设单位应当依法办理土地使用手续。（四）共建共享鼓励通信运营企业之间通过多种方式进行通信基站的共建共享，提高资源利用效率，降低建设成本。通信运营企业应当按照国家和本市有关规定，签订共建共享协议，明确各方的权利义务，共同推进通信基站的共建共享工作。新建通信基站应当按照共建共享的要求进行建设，已建通信基站具备共建共享条件的，应当逐步进行共建共享改造。三、使用与保护（一）使用许可通信基站建成后，通信运营企业应当按照无线电频率使用许可和无线电台（站）设置审批的要求使用通信基站，不得擅自改变其用途。通信运营企业应当定期对通信基站的运行情况进行检查和维护，确保其正常运行。（二）安全保护通信运营企业应当建立健全通信基站安全管理制度，加强对通信基站的安全保护，防止通信基站遭受雷击、火灾、盗窃等事故。通信运营企业应当在通信基站周围设置明显的警示标志，提醒公众注意安全。任何单位和个人不得损坏、拆除、擅自改动通信基站及其附属设施，不得阻碍通信基站的正常运行。（三）电磁环境保护通信运营企业应当采取有效措施，控制通信基站的电磁辐射水平，确保其符合国家和本市有关电磁环境保护标准。在通信基站建设和运行过程中，通信运营企业应当按照国家有关规定，进行电磁环境监测，并向社会公开监测结果。对电磁辐射超过国家和本市有关标准的通信基站，通信运营企业应当采取整改措施，确保电磁辐射水平符合标准。四、监督管理（一）日常监督市通信管理部门应当加强对通信基站建设和管理的日常监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和处理违法违规行为。通信运营企业应当配合市通信管理部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）投诉处理市通信管理部门应当建立通信基站建设和管理投诉举报制度，受理公众对通信基站建设和管理的投诉举报。对投诉举报事项，市通信管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）协同监管市通信管理部门应当加强与市发展改革、经济和信息化、城乡规划、国土资源、环境保护、住房保障和房屋管理、城市管理、公安等部门的协同配合，建立健全联合监管机制，共同做好通信基站建设和管理的相关工作。（四）信用管理市通信管理部门应当建立通信运营企业通信基站建设和管理信用档案，记录通信运营企业在通信基站建设、运行、维护等方面的信用信息。对违反本办法及相关法律法规的通信运营企业，市通信管理部门应当依法予以处罚，并将其失信行为纳入信用档案，向社会公开。五、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：1.未按照通信基站建设专项规划进行建设的，由市城乡规划部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.未办理相关手续擅自建设通信基站的，由市城乡规划、无线电管理、环境保护等部门按照各自职责依法予以处罚。3.擅自改变通信基站用途的，由市无线电管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。4.损坏、拆除、擅自改动通信基站及其附属设施，或者阻碍通信基站正常运行的，由市通信管理部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.通信运营企业未按照国家和本市有关规定进行电磁环境监测，或者未向社会公开监测结果的，由市环境保护部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。6.通信运营企业电磁辐射超过国家和本市有关标准，未采取整改措施的，由市环境保护部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）其他规定违反本办法规定，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。通信