武汉房屋改造管理办法

武汉房屋改造管理办法一、总则（一）目的为加强武汉市房屋改造管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内各类房屋改造活动及其监督管理。本办法所称房屋改造，是指对已建成并投入使用的房屋进行拆改、变动建筑主体和承重结构、改变使用功能等影响房屋结构安全和正常使用的行为。（三）基本原则房屋改造应当遵循安全第一、规划控制、依法审批、规范施工的原则。不得损害公共利益和他人合法权益，确保房屋改造活动符合城市规划、建筑安全等要求。（四）职责分工1.市住房和城乡建设主管部门：负责全市房屋改造管理工作的指导、监督和协调，制定房屋改造相关政策和技术标准，审批涉及建筑主体和承重结构变动的重大房屋改造项目。2.区住房和城乡建设主管部门：负责本辖区内房屋改造的日常监督管理工作，受理房屋改造申请，审核一般房屋改造项目，对改造施工现场进行巡查。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好房屋改造管理工作。如规划部门负责审查房屋改造是否符合城市规划要求；城市管理部门负责对房屋改造中的违法建设行为进行查处；消防部门负责对房屋改造涉及的消防安全进行监督检查等。二、改造申请与审批（一）申请条件1.房屋所有权人或使用人因合法需求进行房屋改造，且改造方案符合相关法律法规和技术标准。2.不危及房屋结构安全和相邻房屋安全。3.不属于法律法规禁止改造的房屋类型（如危房、历史文化保护建筑等特殊规定的房屋）。（二）申请材料1.房屋改造申请表，详细说明改造内容、范围、用途、施工计划等。2.房屋产权证明或合法使用证明。3.具有相应资质的设计单位出具的改造设计方案，包括改造后的建筑平面图、剖面图、结构计算书等，确保改造方案符合建筑结构安全要求。4.涉及共用部位改造的，需提供共用人同意改造的书面证明。5.法律、法规规定的其他材料。（三）审批流程1.受理：申请人向房屋所在地区住房和城乡建设主管部门提出申请，提交申请材料。区主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.初审：区住房和城乡建设主管部门受理申请后，组织相关专业人员对改造方案进行初审。初审内容包括改造是否影响房屋结构安全、是否符合规划要求、是否满足消防安全等。初审通过的，在规定时间内将初审意见及申请材料报送市住房和城乡建设主管部门（涉及重大项目的，直接报送市主管部门）；初审不通过的，书面通知申请人并说明理由。3.审查：市住房和城乡建设主管部门收到区报送的材料后，对涉及建筑主体和承重结构变动的重大房屋改造项目进行审查。审查方式包括组织专家论证、现场勘查等。对于一般房屋改造项目，市主管部门可委托区主管部门进行审查。审查通过的，予以批准；审查不通过的，书面通知申请人并说明理由。4.发证：经批准的房屋改造项目，申请人凭批准文件到相关部门办理施工许可证等手续。区住房和城乡建设主管部门在规定时间内向申请人发放房屋改造批准书，明确改造范围、要求等内容。（四）特殊情况处理1.对于抢险救灾等紧急需要进行房屋改造的，可先行施工，但应当在事后及时补办相关审批手续。2.涉及文物保护单位、优秀历史建筑等特殊房屋改造的，除遵守本办法外，还应当按照相关文物保护、历史建筑保护的法律法规执行。三、改造设计与施工（一）设计要求1.房屋改造设计应当由具有相应资质等级的设计单位承担。设计单位应当按照国家和地方有关建筑设计规范、标准进行设计，确保改造后的房屋结构安全、功能合理。2.改造设计方案应当明确改造部位、改造内容、结构安全措施、消防安全措施等内容。对于涉及建筑主体和承重结构变动的改造，设计单位应当进行结构安全性分析和计算，并在设计文件中注明。3.设计单位应当向建设单位（房屋改造申请人）和施工单位进行设计交底，说明设计意图、技术要求和施工注意事项等。（二）施工要求1.房屋改造施工应当由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应当按照批准的改造设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.施工单位应当编制施工组织设计和施工安全专项方案，明确施工工艺、质量控制措施、安全保障措施等内容。对于涉及建筑主体和承重结构变动的施工，应当制定详细的施工监测方案，对施工过程中的房屋结构安全进行实时监测。3.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止施工过程中发生安全事故。施工人员应当遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.房屋改造施工过程中，施工单位应当做好施工记录，包括施工进度、质量检查、安全检查等情况。工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交完整的施工资料，包括竣工图、施工记录、质量检验报告等。（三）质量与安全监督1.区住房和城乡建设主管部门应当对房屋改造施工现场进行定期巡查和不定期抽查，监督施工单位按照设计方案和施工规范施工，确保工程质量和施工安全。2.建设单位（房屋改造申请人）应当委托具有相应资质的工程监理单位对房屋改造工程进行监理。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对施工质量、施工安全等进行全程监理，及时发现和纠正施工过程中的问题。3.对于涉及建筑主体和承重结构变动的房屋改造工程，建设单位应当在施工前委托有资质的检测单位对改造部位及相关结构进行检测，检测结果应当符合设计要求。施工过程中，检测单位应当按照施工监测方案进行跟踪检测，及时提供检测报告。四、改造后验收（一）验收申请房屋改造工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位应当在收到竣工报告后，组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格后，建设单位应当向区住房和城乡建设主管部门提出竣工验收申请，并提交以下材料：1.房屋改造竣工验收申请表。2.工程竣工报告，包括工程概况、施工过程、质量控制、安全措施等内容。3.设计单位出具的工程质量检查报告，确认改造工程符合设计要求。4.施工单位出具的工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。5.监理单位出具的工程质量评估报告，对工程质量进行评估。6.房屋改造涉及的结构安全检测报告、消防验收报告等相关专项验收报告。（二）验收程序1.受理：区住房和城乡建设主管部门收到竣工验收申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并组织相关人员进行现场验收；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的材料。2.现场验收：区住房和城乡建设主管部门组织相关专业人员对房屋改造工程进行现场验收。验收内容包括改造部位是否符合设计要求、房屋结构安全是否得到保障、消防安全是否符合规定、改造后的房屋使用功能是否正常等。验收人员应当填写验收记录，对验收情况进行详细记载。3.出具验收意见：经现场验收合格的，区住房和城乡建设主管部门出具房屋改造竣工验收合格意见；验收不合格的，书面通知建设单位整改，整改完成后重新申请验收。（三）备案管理房屋改造工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将竣工验收报告及相关资料报区住房和城乡建设主管部门备案。备案部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并发放房屋改造竣工验收备案证明。房屋改造竣工验收备案证明是房屋改造工程合法合规的重要凭证，建设单位应当妥善保管。五、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未按照本办法规定办理房屋改造审批手续擅自改造的，由区住房和城乡建设主管部门责令停止改造，限期补办手续；逾期不补办的，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。对不符合安全要求的改造工程，责令限期整改，整改后仍不符合要求的，依法拆除。2.建设单位提供虚假材料申请房屋改造审批的，区住房和城乡建设主管部门不予批准，并给予警告；已取得批准的，撤销批准文件，并处1万元以上3万元以下的罚款。3.建设单位未按照批准的改造设计方案和施工规范进行施工的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.建设单位未组织房屋改造工程竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）设计单位责任1.设计单位超越资质等级或者未按照资质等级承担房屋改造设计任务的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.设计单位未按照国家和地方有关建筑设计规范、标准进行设计，造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任；由区住房和城乡建设主管部门责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位责任1.施工单位超越资质等级或者未按照资质等级承揽房屋改造工程的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2.施工单位未按照批准的改造设计方案和施工规范进行施工的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.施工单位在房屋改造施工过程中，未履行质量保修义务或者拖延履行保修义务的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。（四）监理单位责任监理单位未按照监理规范和合同约定履行监理职责的，由区住房和城乡建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。（五）其他责任1.房屋改造涉及违法建设的，由城市管理部门按照相关法律法规进行查处。2.房屋改造违反消防安全