新建自压灌区管理办法

新建自压灌区管理办法一、总则（一）目的为加强新建自压灌区的管理，确保灌区工程安全、高效运行，充分发挥灌溉效益，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本灌区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本新建自压灌区范围内的所有水利工程设施及其附属设备的运行、维护、管理以及灌溉用水调配等相关活动。（三）基本原则1.统一管理原则实行灌区统一管理体制，对灌区的水资源、工程设施、用水调配等进行统一规划、统一调度、统一管理，确保灌区整体效益的发挥。2.科学调度原则依据灌区水资源状况、作物需水规律和工程运行条件，运用科学的方法和手段，合理调配水资源，实现水资源的优化配置，提高灌溉用水效率。3.安全第一原则高度重视灌区工程设施的安全运行，加强工程设施的维护、检修和安全管理，确保灌区工程设施安全可靠，保障人民生命财产安全。4.效益优先原则以提高灌溉效益为中心，充分发挥灌区工程设施的作用，促进农业增产、农民增收，为区域经济社会发展提供有力支撑。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立新建自压灌区管理委员会（以下简称“管委会”），作为灌区的最高决策机构。管委会下设办公室、工程管理科、用水管理科、财务科等职能科室，具体负责灌区的日常管理工作。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关水利工程管理的法律法规和方针政策，制定灌区管理的规章制度和办法。2.审定灌区发展规划、年度工作计划和工程建设方案，协调解决灌区管理中的重大问题。3.监督检查灌区工程设施的运行管理、维护检修、安全管理等工作，确保工程设施正常运行。4.负责灌区水资源的统一调配和管理，制定用水计划，协调处理用水矛盾，保障灌溉用水需求。5.筹集和管理灌区建设、维护、运行所需资金，监督资金使用情况，确保资金安全和合理使用。6.组织开展灌区管理工作的考核评价，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）职能科室职责1.办公室负责管委会的日常事务，协调各科室工作；起草、审核和印发灌区管理的文件、报告等；负责灌区的对外联络、宣传报道和信息发布工作；负责人事、劳资、档案等管理工作。2.工程管理科负责灌区工程设施的运行管理、维护检修和安全监测工作；制定工程设施的运行管理制度和操作规程，组织实施工程设施的日常巡查、养护和维修；负责工程设施的更新改造和技术创新工作；组织开展工程设施的安全鉴定和隐患排查治理，确保工程设施安全运行。3.用水管理科负责灌区用水计划的编制和执行，根据作物需水规律和水源情况，合理调配灌溉用水；组织开展用水计量监测和统计分析工作，及时掌握用水情况；负责灌溉用水的调度指挥，协调处理用水矛盾，保障灌溉用水秩序；指导农民用水户协会的建设和运行管理，提高农民参与灌溉管理的积极性和主动性。4.财务科负责灌区财务管理工作，编制财务预算和决算报告；筹集和管理灌区建设、维护、运行所需资金，合理安排资金使用；负责财务核算、资产管理和内部审计工作，确保资金安全和规范使用；监督检查灌区各项费用的收取和使用情况，严格执行财务管理制度。三、工程设施管理（一）工程设施范围本办法所称工程设施包括拦水坝、引水渠道、输水管道、泵站、水闸、渡槽、倒虹吸、田间灌溉设施等及其附属设备。（二）工程设施建设管理1.新建自压灌区工程设施的建设必须严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程建设项目应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设质量和进度。3.工程建设过程中，建设单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，加强工程质量控制和安全管理，接受相关部门的监督检查。4.工程竣工后，建设单位应及时组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。验收资料应按照档案管理规定进行整理归档，妥善保管。（三）工程设施运行管理1.建立健全工程设施运行管理制度，明确运行管理职责和操作规程，确保工程设施安全、稳定、高效运行。2.加强工程设施的日常巡查和维护，及时发现和处理设施设备的故障和隐患，确保工程设施正常运行。3.定期对工程设施进行全面检查和评估，掌握工程设施的运行状况和安全性能，根据检查评估结果制定维修养护计划，及时进行维修养护。4.加强工程设施的安全监测，建立安全监测体系，对工程设施的关键部位和运行参数进行实时监测，及时掌握工程设施的安全状况，发现异常情况及时采取措施进行处理。（四）工程设施维修养护1.制定工程设施维修养护计划，明确维修养护内容、标准和经费来源，确保维修养护工作的顺利开展。2.工程设施维修养护应按照相关技术标准和规范进行，确保维修养护质量。维修养护工作完成后，应进行验收，验收合格后方可投入使用。3.鼓励采用先进的维修养护技术和设备，提高维修养护效率和质量，降低维修养护成本。4.加强对工程设施维修养护资金的管理，严格按照规定用途使用资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（五）工程设施更新改造1.根据灌区发展需要和工程设施运行状况，适时制定工程设施更新改造计划，提高工程设施的现代化水平和运行管理效率。2.工程设施更新改造项目应按照国家有关规定进行立项、设计、施工和验收，确保项目质量和效益。3.积极争取国家和地方财政支持，多渠道筹集工程设施更新改造资金，保障更新改造工作的顺利进行。四、水资源管理（一）水资源权属新建自压灌区范围内的水资源属于国家所有，由管委会按照国家法律法规和相关规定进行统一管理和调配。（二）水资源调查评价定期开展灌区水资源调查评价工作，全面掌握灌区水资源的数量、质量、分布和变化规律，为水资源合理开发利用和管理提供科学依据。（三）用水计划编制与执行1.每年年初，用水管理科应根据灌区水资源状况、作物种植结构和灌溉定额，编制年度用水计划，报管委会审定后下达执行。2.用水计划应明确各用水户的用水指标和用水时间，各用水户应严格按照用水计划用水，不得擅自超计划用水。3.加强用水计划的执行监督，定期对用水户的用水情况进行检查和统计分析，及时发现和处理超计划用水行为。（四）水资源调配1.根据用水计划和水源情况，管委会应科学合理调配水资源，优先保障生活用水，兼顾生产用水和生态用水。2.建立水资源调度会商制度，定期召开水资源调度会议，分析研究水资源形势，协调解决用水矛盾，确保水资源的合理调配和高效利用。3.加强与上下游、左右岸用水户的沟通协调，建立健全水资源协商机制，共同做好水资源保护和合理利用工作。（五）节水管理1.大力推广节水灌溉技术和措施，鼓励用水户采用喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉方式，提高灌溉用水效率。2.加强灌区节水宣传教育，提高用水户的节水意识，引导用水户自觉节约用水。3.建立节水考核制度，对节水工作成绩突出的用水户给予表彰奖励，对浪费水资源的行为进行处罚。五、用水管理（一）用水户管理1.灌区用水户应按照规定向管委会办理用水登记手续，明确用水权利和义务。2.用水户应遵守灌区用水管理规定，按时缴纳水费，不得拖欠水费。3.管委会应加强对用水户的服务和指导，及时解决用水户在用水过程中遇到的问题。（二）用水计量与收费1.在灌区各取水口和用水户安装计量设施，对用水情况进行准确计量。计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.根据用水计量结果，按照国家和地方有关规定制定水费标准，合理收取水费。水费应专款专用，主要用于灌区工程设施的运行维护、更新改造和管理费用支出。3.加强水费收缴管理，建立健全水费收缴制度，明确水费收缴程序和方式，确保水费足额收缴。对拖欠水费的用水户，应按照规定收取滞纳金，情节严重的可停止供水。（三）用水纠纷处理1.建立用水纠纷调解机制，及时处理用水户之间的用水纠纷。用水纠纷发生后，当事人应及时向管委会报告，管委会应组织相关人员进行调查核实，依法依规进行调解处理。2.在用水纠纷调解过程中，应充分听取当事人的意见，尊重事实，依据法律法规和政策规定，公平公正地做出处理决定。3.加强用水纠纷的预防和排查，及时发现和化解潜在的用水矛盾，维护灌区用水秩序。六、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全灌区安全管理制度，明确安全管理职责和操作规程，加强对灌区工程设施、人员和用水安全的管理。2.制定安全应急预案，针对可能发生的洪水、干旱、地震、火灾、水质污染等突发事件，制定相应的应急处置措施，提高应对突发事件的能力。3.定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，确保灌区安全运行。（二）工程设施安全管理1.加强对灌区工程设施的安全监测和维护，确保工程设施的结构安全和运行安全。对存在安全隐患的工程设施，应及时采取措施进行维修加固或更新改造。2.在工程设施周边设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。对危险区域应采取有效的防护措施，防止发生安全事故。3.加强对工程设施的运行管理，严格执行操作规程，严禁违规操作，确保工程设施安全运行。（三）人员安全管理1.加强对灌区管理人员的安全教育培训，提高管理人员的安全意识和业务水平。2.为灌区管理人员配备必要的安全防护用品，保障管理人员的人身安全。3.加强对用水户的安全教育，宣传安全用水知识，提高用水户的安全意识，防止发生用水安全事故。（四）水质安全管理1.加强对灌区水源地的保护，防止水源受到污染。定期对水源地水质进行监测，确保水源水质符合国家规定的饮用水标准。2.加强对灌区输水渠道和灌溉用水的水质管理，防止水质污染。对灌溉用水进行水质检测，确保灌溉用水质量安全。3.建立水质污染应急预案，一旦发生水质污染事件，应及时采取措施进行处理，保障灌区用水安全。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.管委会应建立健全监督检查制度，定期对灌区工程设施运行管理、水资源调配、用水管理、安全管理等工作进行监督检查。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，检查内容包括工程设施运行状况、用水计划执行情况、水费收缴情况、安全管理制度落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.制定灌区管理工作考核评价办法，对管委会