旅游景区执法管理办法

旅游景区执法管理办法一、总则（一）目的为了加强旅游景区执法管理，规范旅游市场秩序，保护游客和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据相关法律法规，结合旅游景区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类旅游景区及其周边区域的执法管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准开展执法管理工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.保护权益原则：充分保障游客的人身财产安全和旅游经营者的合法经营权益，维护旅游市场的正常秩序。3.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理机制，共同做好旅游景区执法管理工作。4.教育与处罚相结合原则：注重对旅游经营者和游客的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规和道德规范，对违法行为依法予以处罚。二、执法管理职责分工（一）旅游主管部门1.负责制定旅游景区执法管理的政策、制度和规范，并组织实施。2.对旅游景区的旅游市场秩序进行监督检查，依法查处各类旅游违法行为。3.协调相关部门开展联合执法行动，维护旅游景区的正常秩序。4.受理游客的投诉举报，及时处理旅游纠纷，维护游客合法权益。（二）市场监管部门1.负责旅游景区及其周边市场的商品质量、价格、广告等监管工作，查处假冒伪劣商品、不正当竞争、价格欺诈等违法行为。2.对旅游景区内的餐饮、住宿、娱乐等经营场所进行食品安全、特种设备安全等方面的监督检查，保障消费者的饮食和住宿安全。3.依法查处旅游景区内的商标侵权、虚假宣传等知识产权违法行为。（三）公安部门1.维护旅游景区及其周边的社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，保障游客和居民的人身财产安全。2.负责旅游景区内的交通秩序管理，依法查处交通违法行为，保障景区道路畅通。3.协助旅游主管部门和其他相关部门开展执法工作，对阻碍执法等违法行为依法予以处理。（四）其他相关部门文化、环保、消防、卫生健康等部门按照各自职责，负责对旅游景区内的文化市场、环境保护、消防安全、卫生状况等进行监督管理，查处相关违法行为，共同维护旅游景区的良好环境。三、旅游景区执法管理措施（一）日常巡查1.各执法部门应制定详细的巡查计划，明确巡查区域、内容和频次。旅游主管部门重点巡查旅游市场秩序、旅游服务质量等方面；市场监管部门重点巡查商品质量、价格等方面；公安部门重点巡查社会治安、交通秩序等方面。2.巡查人员应认真履行职责，如实记录巡查情况，发现问题及时报告并依法处理。对巡查中发现的轻微违法行为，可当场进行纠正和教育；对较为严重的违法行为，应依法立案查处。（二）投诉举报处理1.建立健全旅游景区投诉举报受理机制，设立专门的投诉举报电话、邮箱或平台，确保投诉举报渠道畅通。2.对游客的投诉举报，应及时受理、登记，并按照规定的程序进行调查处理。一般投诉应在规定时间内给予答复，复杂投诉应及时向投诉人反馈处理进展情况。3.对查证属实的投诉举报，应依法对违法行为进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。同时，应做好投诉举报信息的保密工作。（三）专项整治1.根据旅游市场的实际情况和游客反映的突出问题，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动应明确整治目标、重点和措施，确保取得实效。2.在专项整治行动中，各执法部门应加强协作配合，形成执法合力。对发现的各类违法行为，应依法从严从重处理，坚决打击旅游市场的违法违规行为。（四）联合执法1.建立旅游景区联合执法工作机制，定期召开联合执法工作会议，研究解决旅游市场执法管理中的重大问题。2.针对旅游景区内的重大违法行为或跨部门的执法问题，由旅游主管部门牵头，组织市场监管、公安等相关部门开展联合执法行动。联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工和执法程序。3.加强联合执法信息共享，各部门应及时通报执法工作情况，实现信息互通、资源共享，提高执法效率。四、旅游违法行为查处（一）常见旅游违法行为1.未经许可经营旅行社业务，包括通过网络平台、个人微信等方式招揽游客、组织旅游活动，未取得旅行社业务经营许可证的行为。2.导游未经旅行社委派私自承揽导游业务，或在带团过程中擅自变更行程、增减旅游项目、强迫游客购物等行为。3.旅游景区内的商家销售假冒伪劣商品、以次充好、虚假标价、价格欺诈等行为。4.旅游景区内的餐饮、住宿等经营场所卫生不达标、食品安全事故等违法行为。5.旅游景区内的文化经营场所存在色情表演、销售非法出版物等违法行为。（二）查处程序1.立案：执法人员在检查中发现旅游违法行为线索，经初步核实后，认为需要给予行政处罚的，应填写立案审批表，报本部门负责人批准立案。2.调查取证：立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集相关证据材料。调查取证过程中，应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知权利：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩、听证等权利。4.听取意见：当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。5.作出决定：经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法部门应依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容，并加盖作出处罚决定的部门印章。6.送达执行：行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人。当事人应在规定期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。五、旅游景区安全管理执法（一）安全管理职责1.旅游景区经营者是景区安全管理的第一责任人，应建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保景区设施设备安全运行，保障游客人身财产安全。2.各执法部门应按照各自职责，加强对旅游景区安全管理工作的监督检查，督促景区经营者落实安全管理责任，及时消除安全隐患。（二）安全检查内容1.景区设施设备安全检查，包括游乐设施、消防设施、电梯、索道等设备的定期维护保养、安全检测情况，确保设备运行安全可靠。2.景区消防安全检查，检查消防设施配备是否齐全、完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合安全规定等。3.景区食品安全检查，检查餐饮经营场所的卫生状况、食品采购渠道、食品加工制作过程、食品储存条件等是否符合食品安全标准。4.景区地质灾害安全检查，对景区内可能存在地质灾害隐患的区域进行巡查，检查警示标识设置、防护措施落实等情况，确保游客安全。（三）安全事故应急处理1.旅游景区应制定完善的安全事故应急预案，明确应急处置流程和各部门、各岗位的应急职责。2.发生安全事故后，景区经营者应立即启动应急预案，迅速采取救援措施，组织救治受伤人员，保护事故现场，并及时向当地政府和相关部门报告。3.各执法部门应按照应急预案的要求，迅速赶赴事故现场，配合景区开展救援工作，维护现场秩序，调查事故原因，依法处理相关责任人员。六、旅游景区执法监督与考核（一）执法监督1.建立健全旅游景区执法监督机制，加强对执法部门及其执法人员执法行为的监督检查。2.执法部门应定期对执法工作进行自查自纠，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。同时，应接受上级部门和社会公众的监督。3.对执法部门及其执法人员的违法违纪行为，应依法依规严肃处理，并追究相关责任。（二）考核评价1.制定旅游景区执法管理工作考核评价办法，明确考核内容、标准和方式。考核内容包括执法工作成效、市场秩序维护、游客满意度等方面。2.定期对各执法部门的旅游景区执法管理