暂住人口登记管理办法

暂住人口登记管理办法一、总则（一）目的为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内暂住人口的登记管理。本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本地区居住三日以上的人员。（三）基本原则暂住人口登记管理工作遵循依法管理、保障权益、方便群众、服务社会的原则。二、登记管理职责（一）公安机关职责公安机关是暂住人口登记管理的主管部门，负责组织、指导、监督暂住人口登记管理工作。公安派出所具体负责暂住人口的登记、发证、管理等工作。（二）相关部门职责1.民政部门负责指导社区居民委员会、村民委员会协助做好暂住人口登记管理工作。2.劳动和社会保障部门负责对招用暂住人口的用人单位进行劳动用工监督检查，督促用人单位依法与暂住人口签订劳动合同，并办理社会保险手续。3.卫生部门负责对暂住人口集中居住场所的卫生状况进行监督检查，做好暂住人口的疾病预防控制和医疗服务工作。4.计划生育部门负责对暂住人口的计划生育工作进行管理和服务，督促暂住人口落实计划生育措施。5.其他有关部门按照各自职责，做好暂住人口登记管理的相关工作。三、登记管理内容（一）登记1.暂住人口应当在到达暂住地后三日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证件，向暂住地公安派出所申报暂住登记。2.年满十六周岁的暂住人口，在申报暂住登记时，应当同时申领暂住证。3.暂住人口变更暂住地址的，应当在变更后三日内，到新暂住地公安派出所办理变更登记。4.暂住人口离开暂住地的，应当在离开前到暂住地公安派出所办理注销登记。（二）证件办理1.申领暂住证应当提交下列材料：本人居民身份证或者其他有效身份证件；近期一寸免冠照片两张；暂住地住址证明。2.公安派出所对符合条件的暂住人口，应当自受理申请之日起三个工作日内发放暂住证。对不符合条件的，应当说明理由。3.暂住证有效期最长为一年。有效期满需要继续暂住的，应当在有效期满前一个月内，到暂住地公安派出所办理延期手续。（三）信息管理1.公安机关应当建立暂住人口信息管理系统，及时采集、录入、更新暂住人口的基本信息、暂住信息、就业信息、计划生育信息等。2.公安机关应当按照国家有关规定，对暂住人口信息进行安全管理，防止信息泄露。3.公安机关应当定期对暂住人口信息进行分析研判，为社会治安管理和服务经济发展提供决策依据。四、服务与管理措施（一）服务措施1.公安机关应当为暂住人口提供便捷、高效的服务，简化办证手续，缩短办证时间。2.公安机关应当在暂住人口集中居住场所设立暂住人口服务站，为暂住人口提供咨询、办证、登记等一站式服务。3.公安机关应当会同有关部门，为暂住人口提供就业、培训、社会保障、子女教育、医疗卫生、计划生育等方面的服务。（二）管理措施1.公安机关应当加强对暂住人口的日常管理，定期对暂住人口进行检查、核实，及时发现和处理违法犯罪行为。2.公安机关应当加强对暂住人口集中居住场所的治安管理，落实治安防范措施，确保暂住人口的人身和财产安全。3.公安机关应当会同有关部门，加强对出租房屋的管理，规范房屋租赁行为，落实房屋租赁登记备案制度。4.公安机关应当加强对用人单位招用暂住人口的管理，督促用人单位依法与暂住人口签订劳动合同，办理社会保险手续。五、法律责任（一）对暂住人口的处罚1.暂住人口违反本办法规定，未按照规定申报暂住登记、申领暂住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以下罚款。2.暂住人口违反本办法规定，转借、转让、买卖暂住证的，由公安机关收缴暂住证，处二百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。3.暂住人口违反本办法规定，骗取暂住证的，由公安机关收缴暂住证，处五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。4.暂住人口违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关单位和个人的处罚1.用人单位违反本办法规定，招用未按照规定申报暂住登记、申领暂住证的暂住人口的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。2.房屋出租人违反本办法规定，将房屋出租给未按照规定申报暂住登记、申领暂住证的暂住人口的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。3.物业服务企业违反本办法规定，未协助公安机关做好暂住人口登记管理工作的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。4.相关单位和个人违反本办法规定，不配合公安机关做好暂住人口登记管理工作的，由公安机关予以警告，并责令改正；拒不改正的，处二百元以下罚款。六、监督检查（一）监督检查主体公安机关应当加强对暂住人口登记管理工作的监督检查，定期对本地区暂住人口登记管理工作进行检查、评估。（二）监督检查内容1.暂住人口登记管理工作的组织实施情况；2.暂住人口登记、发证、管理等工作的落实情况；3.暂住人口信息管理系统的建设、运行情况；4.相关部门履行暂住人口登记管理职责的情况。（三）监督检查方式1.定期检查。公安机关应当定期对本地区暂住人口登记管理工作进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。2.不定期抽查。公安机关应当不定期对本地区暂住人口登记管理工作进行抽查，重点检查暂住人口登记、发证、管理等工作的落实情况。3.专项检查。公安机关应当根据工作需要，适时组织开展暂住人口登记管理专项检查，集中整治突出问题。（四）监督检查结果处理1.公安机关对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力的单位和个人，公安机关应当依法予以处罚，并通报批评。3.公安机关应当将暂住人口