柳州私房建设管理办法

柳州私房建设管理办法一、总则（一）目的为加强柳州市私房建设管理，规范私房建设行为，保障私房建设质量和安全，维护城乡规划秩序，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市行政区域内城镇和乡村规划区内私房建设的规划、用地、建设等活动及其监督管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则私房建设应当符合城乡规划要求，服从规划管理，不得擅自改变规划用途和破坏规划布局。2.节约用地原则鼓励合理利用存量土地，严格控制新增建设用地，提高土地利用效率。3.安全第一原则确保私房建设工程质量和施工安全，保障人民群众生命财产安全。4.依法管理原则私房建设活动应当依法进行，严格遵守相关法律法规和本办法规定，接受政府有关部门的监督管理。（四）管理职责1.市城乡规划主管部门负责私房建设的规划管理工作，依法核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。2.市国土资源主管部门负责私房建设的土地管理工作，依法办理土地审批手续，查处违法用地行为。3.市住房和城乡建设主管部门负责私房建设的工程质量和施工安全监督管理工作，依法核发建筑工程施工许可证，查处违法建设行为。4.市城市管理行政执法部门负责查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的私房违法建设行为。5.其他有关部门按照各自职责，协同做好私房建设管理的相关工作。二、规划管理（一）规划编制与审批1.市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划，组织编制私房建设规划导则，明确私房建设的规划要求和技术标准。2.私房建设项目应当符合规划导则要求，由建设单位或者个人向所在地镇人民政府、街道办事处提出申请，经初审后报市城乡规划主管部门审批。3.市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；对不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。（二）规划变更私房建设项目经批准后，不得擅自变更规划内容。确需变更的，建设单位或者个人应当向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。变更内容涉及到建设工程规划许可证规定的内容的，应当重新办理建设工程规划许可证。（三）规划核实私房建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门申请规划核实。市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行核实。经核实符合规划要求的，出具规划核实证明；不符合规划要求的，责令建设单位或者个人限期整改，整改合格后重新申请核实。三、用地管理（一）用地申请与审批1.私房建设需要使用土地的，应当依法办理用地审批手续。建设单位或者个人应当向所在地镇人民政府、街道办事处提出用地申请，提交相关材料。2.镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行初审，初审合格后报市国土资源主管部门。3.市国土资源主管部门应当自收到初审意见之日起[X]个工作日内进行审核。对符合用地条件的，依法办理用地审批手续，核发建设用地批准书；对不符合用地条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）土地使用限制1.私房建设应当严格按照批准的用地范围和用途使用土地，不得擅自改变土地用途。2.禁止在基本农田保护区、生态保护红线范围内进行私房建设。3.禁止买卖或者以其他形式非法转让私房建设用地。（三）土地权属登记私房建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程规划许可证、建设用地批准书、房屋竣工验收合格证明等材料，向市国土资源主管部门申请土地权属登记。市国土资源主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内办理土地权属登记手续，核发土地使用证。四、建设管理（一）建设工程报建1.私房建设工程开工前，建设单位或者个人应当向市住房和城乡建设主管部门申请建设工程报建，提交建设工程规划许可证、建设用地批准书、施工图设计文件等相关材料。2.市住房和城乡建设主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审核。对符合报建条件的，核发建筑工程施工许可证；对不符合报建条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）施工管理1.私房建设工程应当由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应当按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.建设单位或者个人应当与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。建设单位或者个人应当按照合同约定支付工程价款，施工单位应当按照合同约定履行施工义务。3.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应当定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。（三）质量监督1.市住房和城乡建设主管部门应当对私房建设工程质量进行监督管理，建立质量监督档案，定期对工程质量进行检查。2.建设单位或者个人应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。工程质量检测机构应当按照国家有关标准和规范进行检测，出具真实、准确的检测报告。3.施工单位应当建立质量保证体系，严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应当对工程质量负责，对工程质量不符合要求的，应当负责返工、整改，直至达到合格标准。（四）竣工验收1.私房建设工程竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位或者个人应当自工程竣工验收合格之日起[X]个工作日内，将工程竣工验收报告和相关文件报市住房和城乡建设主管部门备案。2.市住房和城乡建设主管部门应当对工程竣工验收备案情况进行监督检查。对未按照规定进行竣工验收备案的，责令建设单位或者个人限期改正，并处以罚款。五、监督检查（一）监督检查主体市城乡规划主管部门、市国土资源主管部门、市住房和城乡建设主管部门、市城市管理行政执法部门等有关部门应当按照各自职责，依法对私房建设活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.规划执行情况，包括是否符合规划要求、是否擅自变更规划内容等。2.用地情况，包括是否依法办理用地审批手续、是否按照批准的用地范围和用途使用土地等。3.建设工程质量和施工安全情况，包括是否按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工、是否存在安全隐患等。4.建设工程报建和竣工验收备案情况，包括是否依法办理建设工程报建手续、是否按照规定进行竣工验收备案等。（三）监督检查措施1.有关部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。2.有关部门在监督检查中发现问题的，应当责令建设单位或者个人限期整改。对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.有关部门应当建立私房建设管理信息系统，对私房建设项目的规划、用地、建设等情况进行动态管理，及时公开相关信息，接受社会监督。六、法律责任（一）违法建设行为的处罚1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城市管理行政执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行私房建设的，由市国土资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米[X]元以下的罚款。3.建设单位或者个人未按照本办法规定办理建设工程报建手续擅自开工建设的，由市住房和城乡建设主管部门责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款。对不符合开工条件的，责令停止施工，可以并处工程合同价款[X]%以下的罚款。4.建设单位或者个人未按照本办法规定进行竣工验收备案的，由市住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以罚款。（二）其他