新型流动摊贩管理办法

新型流动摊贩管理办法一、总则（一）目的为了规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全，促进城市经济与社会的协调发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流动摊贩的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑流动摊贩的实际困难和需求，在管理过程中注重保障其合法权益，引导其合法经营。2.疏堵结合原则既要通过合理规划和管理，解决流动摊贩带来的城市管理问题，又要通过适当的疏导措施，为其提供合法经营的途径和空间。3.分类管理原则根据流动摊贩经营的商品种类、经营区域等因素，实行分类管理，采取不同的管理措施。4.协同治理原则加强城市管理部门与其他相关部门之间的协作配合，形成工作合力，共同做好流动摊贩管理工作。二、流动摊贩的界定与分类（一）流动摊贩的界定本办法所称流动摊贩，是指未依法取得营业执照，在城市道路、广场、公园、小区等公共场所从事经营活动的个体经营者。（二）流动摊贩的分类1.按经营商品种类分类食品类：如小吃摊、水果摊、熟食摊等。日用品类：如小饰品摊、文具摊、玩具摊等。服务类：如修鞋摊、配钥匙摊、擦鞋摊等。2.按经营规模分类小型流动摊贩：经营规模较小，通常由个人或家庭经营，经营设备简单，经营区域相对固定。中型流动摊贩：经营规模适中，可能有一定数量的员工，经营设备较为齐全，经营区域相对较大。大型流动摊贩：经营规模较大，具有一定的组织性，经营设备和人员较多，经营区域较广。三、规划与布局（一）规划原则1.便民利民原则根据居民生活需求，合理规划流动摊贩经营区域，方便居民购买商品和服务。2.不影响城市秩序原则规划的经营区域不得影响城市交通、环境卫生、公共安全等，确保城市正常运行。3.与周边环境相协调原则经营区域的规划要与周边的商业设施、居民小区、公共绿地等环境相协调，营造良好的城市景观。（二）规划内容1.设立专门的流动摊贩经营街区根据城市实际情况，选择合适的区域设立专门的流动摊贩经营街区，如在一些人流量较大但商业设施相对不足的区域，规划建设临时的小吃街、夜市等。2.划定临时经营区域在不影响城市主要交通干道和重要公共场所秩序的前提下，划定一些临时经营区域，如在小区周边、公园门口等特定时段允许流动摊贩经营。3.明确经营时间根据不同区域的特点和居民生活习惯，明确流动摊贩的经营时间。一般来说，在交通繁忙时段和居民休息时间，禁止流动摊贩经营；在其他时段，可根据实际情况适当放开。（三）布局要求1.合理设置摊位间距根据经营商品种类和经营规模，合理设置摊位之间的间距，确保顾客能够自由通行，同时避免摊位过于密集影响经营秩序。2.配套完善的基础设施在流动摊贩经营区域内，配套完善的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集设施等，为流动摊贩提供基本的经营条件。3.划分功能区域根据经营商品种类，划分不同的功能区域，如食品经营区、日用品经营区、服务经营区等，便于集中管理和监督。四、登记与许可（一）登记制度1.登记条件流动摊贩应当向所在地城市管理部门申请登记，申请登记时应当提交以下材料：经营者身份证明；经营场所证明（如临时经营区域使用证明等）；经营项目说明。2.登记程序申请：流动摊贩向城市管理部门提出登记申请，并提交相关材料。受理：城市管理部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。审核：城市管理部门对申请事项进行审核，必要时可进行实地核查。登记：经审核合格的，城市管理部门予以登记，并发放登记证明。（二）许可制度1.许可范围对于从事食品经营等涉及公共安全和卫生的流动摊贩，实行许可制度。2.许可条件具备与经营项目相适应的经营设备和卫生设施；从业人员具备健康证明；符合食品安全等相关标准和要求。3.许可程序申请：流动摊贩向城市管理部门提出许可申请，并提交相关材料。受理：城市管理部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。审核：城市管理部门组织相关部门对申请事项进行审核，必要时可进行实地核查。许可：经审核合格的，城市管理部门发放许可证明。（三）登记与许可的管理1.有效期管理登记证明和许可证明应当注明有效期，有效期届满后，流动摊贩应当重新申请登记和许可。2.变更与注销管理流动摊贩登记事项或许可事项发生变更的，应当及时向城市管理部门申请办理变更手续；不再从事经营活动的，应当及时办理注销手续。五、经营规范（一）遵守法律法规流动摊贩应当遵守国家法律法规，不得从事违法经营活动，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（二）保持环境卫生1.配备必要的卫生设施流动摊贩应当配备垃圾桶、垃圾袋等卫生设施，及时清理经营过程中产生的垃圾。2.保持经营场所整洁不得在经营场所内乱倒污水、乱扔垃圾，确保经营场所周围环境整洁卫生。（三）保证商品质量1.销售合格商品流动摊贩应当销售符合质量标准的商品，不得销售假冒伪劣商品。2.明码标价对所销售的商品应当明码标价，不得欺诈消费者。（四）维护经营秩序1.按照规定的区域和时间经营流动摊贩应当在城市管理部门划定的经营区域内按照规定的时间经营，不得擅自改变经营区域和时间。2.不得妨碍交通不得在城市道路上随意摆摊设点，影响车辆和行人通行，确保交通顺畅。六、监督管理（一）监管部门职责1.城市管理部门负责流动摊贩的登记、许可管理，对流动摊贩的经营行为进行日常监督检查，依法查处违法经营行为。2.食品药品监管部门负责对从事食品经营的流动摊贩进行食品安全监督管理，查处食品安全违法行为。3.工商行政管理部门负责对流动摊贩的营业执照登记管理，查处无照经营行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作，如公安部门负责维护经营秩序，保障公共安全等。（二）监督检查方式1.日常巡查城市管理部门等监管部门应当定期对流动摊贩经营区域进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查针对特定时段、特定区域或特定经营项目，开展专项检查，加强对流动摊贩的监管。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理市民对流动摊贩违法经营行为的投诉举报，并及时进行处理。（三）违法行为查处1.对未按规定登记、许可经营的，责令限期改正，并处以相应罚款；逾期不改正的，依法予以取缔。2.对违反环境卫生、商品质量、经营秩序等规定的，责令改正，并处以警告或罚款；情节严重的，依法暂扣或吊销相关证件，直至取缔经营。3.对拒绝、阻碍监管部门执法人员依法执行职务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、保障与服务（一）培训与指导1.开展经营技能培训城市管理部门等相关部门可以组织开展流动摊贩经营技能培训，如食品制作、商品销售技巧等培训，提高其经营水平。2.提供政策法规指导向流动摊贩宣传相关法律法规和政策，指导其合法经营，帮助其了解自身的权利和义务。（二）权益保护1.保障合法权益维护流动摊贩的合法权益，对其在经营过程中遇到的不合理收费、刁难等问题，及时进行协调处理。2.提供法律援助为流动摊贩提供必要的法律援助，帮助其解决经营过程中遇到的法律纠纷。（三）应急管理1.制定应急预案针对可能出现