武汉地摊驻场管理办法

武汉地摊驻场管理办法总则制定目的为加强武汉地摊驻场管理，规范地摊经营秩序，营造良好的城市环境，保障消费者合法权益，促进地摊经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于武汉市行政区域内所有地摊驻场区域的管理活动。地摊驻场区域是指经政府相关部门划定并允许地摊集中经营的特定场所。基本原则1.规范有序原则地摊经营活动应按照规定的时间、地点、范围有序开展，不得随意占道、乱摆乱放，确保经营秩序井然。2.安全第一原则保障地摊经营者、消费者及周边居民的人身安全和财产安全。地摊设施设备应符合安全标准，经营活动不得存在安全隐患。3.环境保护原则地摊经营者应遵守环境保护相关规定，不得污染环境。产生的垃圾应及时清理，保持经营区域及周边环境整洁卫生。4.公平公正原则管理部门应公平公正地对待每一地摊经营者，保障其合法权益，同时维护市场竞争秩序，营造公平的经营环境。地摊驻场区域规划与设置区域规划1.选址要求地摊驻场区域应选择在交通便利、不影响城市交通和居民生活的区域，如闲置空地、广场、特定街区等。避免在学校、医院、交通主干道、消防通道等禁止或不宜摆摊的区域设置。2.区域划分根据地摊经营的种类和特点，对驻场区域进行合理划分，如小吃区、日用品区、工艺品区等。不同区域应相对集中，便于管理和消费者寻找。设置标准1.摊位布局摊位应按照统一规划进行布局，排列整齐，保持合理的间距，确保行人通行顺畅。摊位之间应设置明显的标识，便于区分和管理。2.设施配备驻场区域应配备必要的基础设施，如供水、供电、排水设施等，以满足地摊经营者的基本经营需求。同时，应设置公共卫生设施，如垃圾桶、公共厕所等，并定期进行清洁维护。3.安全设施在驻场区域设置必要的安全设施，如消防器材、安全警示标识等，确保经营活动安全进行。对于存在一定安全风险的经营项目，如餐饮明火经营等，应设置专门的安全防护区域，并配备相应的安全保障措施。地摊经营者准入与退出机制准入条件1.身份要求地摊经营者应具有合法的身份证明，为年满18周岁且具有完全民事行为能力的自然人。2.经营资质根据不同的经营项目，要求经营者具备相应的经营资质或许可证。例如，从事食品经营的，应取得食品经营许可证；销售烟草制品的，应取得烟草专卖零售许可证等。3.诚信记录经营者应无不良信用记录，遵守法律法规和社会公德，诚实守信经营。申请流程1.提交申请经营者向所在区的地摊驻场管理部门提交书面申请，申请材料应包括个人身份证明、经营项目说明、经营资质证明等相关材料。2.审核受理管理部门收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性以及经营者是否符合准入条件等。对于符合条件的申请，予以受理；对于不符合条件的申请，应书面告知申请人并说明理由。3.现场勘查审核通过后，管理部门将进行现场勘查。勘查人员将根据驻场区域的规划和设置标准，对申请摊位的位置、布局等进行实地查看，确保符合要求。4.发放摊位证经审核和现场勘查合格的经营者，管理部门将发放地摊驻场摊位证。摊位证是经营者在地摊驻场区域合法经营的凭证，应妥善保管。退出机制1.主动退出经营者因自身原因不再从事地摊经营活动的，应提前向管理部门提交书面申请，办理摊位证注销手续，并清理经营场地。2.被动退出经营者违反本办法规定，经管理部门多次警告仍不改正的，管理部门有权取消其经营资格，收回摊位证，并责令其限期清理经营场地。因城市建设、规划调整等原因，地摊驻场区域需要变更或取消的，管理部门应提前通知经营者，并协助其做好相关善后工作。地摊经营活动管理经营时间管理1.统一营业时间地摊驻场区域应规定统一的营业时间，一般为每日[具体时间段]。经营者应严格遵守营业时间，不得提前或延迟营业。2.特殊情况调整如遇重大节日、活动等特殊情况，管理部门可根据实际情况对营业时间进行适当调整，并提前向经营者公布。经营行为规范1.商品质量地摊经营者应保证所售商品质量合格，符合国家相关标准和规定。不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。2.价格管理经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。价格变动时，应及时调整标价。3.广告宣传地摊广告宣传应符合法律法规要求，不得进行虚假宣传、夸大产品功效等误导消费者的行为。广告内容应真实、准确、清晰，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。4.交易行为经营者应文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市。交易过程应公平公正，保障消费者的知情权和选择权。环境卫生管理1.垃圾清理地摊经营者应自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾。每天营业结束后，应将垃圾投放至指定的垃圾收集点，不得随意丢弃。2.卫生维护经营者应保持摊位及周边环境卫生整洁，不得在摊位周围乱泼污水、乱倒杂物。定期对摊位进行清扫和消毒，防止蚊蝇滋生。3.公共区域保洁管理部门应安排专人负责地摊驻场区域的公共环境卫生保洁工作，定期进行清扫、消毒，确保区域环境整洁卫生。食品安全管理1.经营资质审查从事食品经营的地摊经营者，必须取得食品经营许可证，并严格按照许可范围经营。管理部门应加强对食品经营地摊的资质审查，确保食品安全。2.食品加工操作规范食品经营地摊应具备必要的食品加工操作设备和卫生条件，食品加工过程应符合食品安全标准。操作人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。3.食品储存与销售食品应分类存放，隔墙离地，保持通风良好。销售的食品应新鲜、无变质，不得销售“三无”食品。用于食品销售的容器、工具等应清洁卫生，定期消毒。4.食品安全监督检查管理部门应定期对地摊食品经营进行监督检查，重点检查食品经营资质、食品加工操作规范、食品储存销售等环节。对发现的食品安全问题，应及时责令整改，情节严重的依法予以处罚。地摊驻场管理部门职责综合管理部门1.政策制定与统筹协调负责制定和完善武汉地摊驻场管理相关政策法规，统筹协调各部门之间的工作，确保管理工作顺利开展。2.规划与布局指导组织开展地摊驻场区域的规划和设置工作，根据城市发展和民生需求，合理确定驻场区域的位置、规模和功能布局。3.监督检查与考核对各部门的地摊驻场管理工作进行监督检查，建立健全考核机制，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。市场监管部门1.经营资质审查负责地摊经营者经营资质的审查和许可工作，依法核发相关许可证件。加强对地摊经营活动的日常监管，查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为。2.价格监督管理监督检查地摊经营者的价格行为，依法查处价格欺诈、哄抬物价等违法行为，维护市场价格秩序。3.广告监管加强对地摊广告宣传活动的监管，打击虚假宣传、违法广告等行为，保护消费者合法权益。城市管理部门1.环境卫生管理负责地摊驻场区域的环境卫生管理工作，督促经营者做好垃圾清理、卫生维护等工作。加强对区域内公共环境卫生的清扫、保洁和消毒工作，确保环境整洁。2.经营秩序维护负责维护地摊驻场区域的经营秩序，规范摊位摆放，制止占道经营、乱摆乱放等行为。处理经营者之间的纠纷和投诉，保障经营活动有序进行。3.违法建设管控加强对地摊驻场区域违法建设的管控，及时发现和制止未经批准搭建摊位、棚亭等违法建设行为，依法予以拆除。卫生健康部门1.食品安全监督负责地摊食品经营的卫生监督检查工作，对食品经营场所的卫生条件、食品加工操作规范等进行监督，确保食品安全。2.公共卫生管理指导地摊驻场区域的公共卫生管理工作，开展卫生知识宣传教育，预防和控制传染病等公共卫生事件的发生。公安部门1.治安维护负责维护地摊驻场区域的治安秩序，保障经营者和消费者的人身安全和财产安全。加强巡逻防控，及时处理各类治安案件和突发事件。2.交通疏导协助做好地摊驻场区域周边的交通疏导工作，确保交通畅通。对因地摊经营活动造成的交通拥堵等问题，及时采取措施进行疏导和整治。监督检查与投诉处理监督检查1.定期检查管理部门应定期对地摊驻场区域进行检查，检查内容包括经营资质、经营行为、环境卫生、食品安全等方面。检查人员应严格按照检查标准进行检查，并做好检查记录。2.不定期抽查除定期检查外，管理部门还应不定期对地摊驻场区域进行抽查。抽查可以采取不打招呼、随机检查的方式，及时发现和解决问题。3.联合检查针对一些重点问题或重大活动期间，管理部门应组织相关部门开展联合检查。联合检查可以整合各方资源，形成监管合力，提高监管效果。投诉处理1.投诉渠道设立管理部门应设立专门的投诉举报渠道，如投诉电话、邮箱、微信公众号等，并向社会公布。方便经营者和消费者对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.投诉受理与处理收到投诉举报后，管理部门应及时受理，并进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，应依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.投诉反馈与跟踪管理部门应定期对投诉举报情况进行分析总结，针对存在的问题及时采取措施进行改进。同时，对投诉举报处理情况进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决。法律责任经营者违法责任1.地摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关管理部门责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以[具体罚款金额]罚款：未按照规定的时间、地点、范围经营的；未明码标价或存在价格欺诈行为的；未保持摊位及周边环境卫生整洁的。2.经营者销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准商品的，由市场监管部门依法予以处罚；情节严重的，吊销经营资质，取消经营资