浙江电子印章管理办法

浙江电子印章管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范浙江电子印章的管理和使用，保障电子印章的安全可靠，维护电子政务和电子商务活动的正常秩序，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内电子印章的制作、使用、管理和监督等活动。本办法所称电子印章，是指基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章。（三）基本原则1.合法性原则：电子印章的制作、使用和管理应当符合法律法规的规定，确保其法律效力。2.安全性原则：采取必要的技术和管理措施，保障电子印章的安全，防止电子印章被伪造、篡改、冒用。3.便利性原则：在确保安全的前提下，提高电子印章的使用效率，为电子政务和电子商务活动提供便利。二、电子印章的制作（一）制作主体电子印章由依法设立的电子印章制作机构制作。电子印章制作机构应当具备相应的技术条件、人员资质和管理制度，经公安机关许可后，方可开展电子印章制作业务。（二）制作要求1.电子印章制作机构应当按照国家标准和行业规范制作电子印章，确保电子印章的质量和安全性。2.电子印章应当包含印章所有者的名称、印章图案、唯一编码等信息，并与纸质印章具有同等法律效力。3.电子印章制作机构应当对制作的电子印章进行加密存储，并采取备份等措施，防止数据丢失。（三）制作流程1.用户申请：需要制作电子印章的单位或个人，应当向电子印章制作机构提交申请材料，包括单位营业执照副本、法定代表人身份证明等。2.审核备案：电子印章制作机构对申请材料进行审核，审核通过后，将电子印章信息报送公安机关备案。3.印章制作：电子印章制作机构根据审核备案结果，制作电子印章，并将制作好的电子印章交付给用户。三、电子印章的使用（一）使用范围电子印章可用于各类电子政务和电子商务活动，包括但不限于文件签署、合同签订、证照颁发等。（二）使用方式1.在线签署：用户通过电子政务平台或电子商务平台等，使用电子印章进行在线文件签署或合同签订。2.离线签署：用户在本地使用电子印章制作工具制作电子印章，并将其用于离线文件签署或合同签订，然后通过扫描等方式将签署后的文件上传至相关系统。（三）使用流程1.身份认证：用户在使用电子印章前，应当进行身份认证，确保使用电子印章的用户身份真实有效。2.印章调用：用户根据需要，在相关系统中调用已制作好的电子印章。3.签署操作：用户在电子文件上选择需要加盖电子印章的位置，点击签署按钮，系统自动生成电子签名和电子印章，并将其添加到电子文件中。4.验证与存储：接收方可以通过相关系统对电子印章的真实性和有效性进行验证，并将签署后的电子文件进行存储。四、电子印章的管理（一）使用单位管理1.使用电子印章的单位应当建立健全电子印章管理制度，明确电子印章的使用范围、使用流程、审批权限等。2.使用单位应当指定专人负责电子印章的管理和维护，确保电子印章的安全使用。3.使用单位应当对电子印章的使用情况进行记录，包括使用时间、使用人、使用文件等信息，并妥善保存相关记录。（二）制作机构管理1.电子印章制作机构应当建立健全内部管理制度，加强对电子印章制作、存储、传输等环节的安全管理。2.电子印章制作机构应当定期对电子印章制作系统进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患。3.电子印章制作机构应当按照规定向公安机关报送电子印章制作、使用等情况的统计报表。（三）公安机关管理1.公安机关负责对电子印章制作机构进行许可和监督管理，依法查处电子印章制作、使用中的违法犯罪行为。2.公安机关应当建立电子印章管理系统，对电子印章的制作、使用等信息进行实时监控和管理。3.公安机关应当加强与其他部门的协作配合，共同推进电子印章的应用和管理工作。五、安全保障（一）技术保障1.采用先进的密码技术，对电子印章进行加密存储和传输，确保电子印章的安全性。2.建立电子印章安全审计系统，对电子印章的使用情况进行实时审计和监控，及时发现和处理异常情况。3.加强对电子印章制作系统、使用系统等的安全防护，防止网络攻击、病毒感染等安全事件的发生。（二）人员保障1.电子印章制作机构和使用单位应当加强对工作人员的安全意识教育和培训，提高工作人员的安全防范能力。2.电子印章制作机构和使用单位应当建立健全工作人员管理制度，明确工作人员的职责和权限，加强对工作人员的监督和管理。（三）应急保障1.制定电子印章安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在电子印章安全事件发生时能够及时、有效地进行处置。2.定期对应急预案进行演练和评估，不断完善应急预案，提高应急处置能力。六、监督检查（一）监督检查主体公安机关负责对电子印章制作机构和使用单位进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对电子印章的相关活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.电子印章制作机构是否具备相应的资质和条件，是否按照规定制作电子印章。2.电子印章使用单位是否建立健全电子印章管理制度，是否按照规定使用电子印章。3.电子印章的制作、使用、管理等活动是否符合法律法规和行业标准的要求。（三）监督检查方式1.定期检查：公安机关和其他有关部门定期对电子印章制作机构和使用单位进行检查，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查：公安机关和其他有关部门不定期对电子印章制作机构和使用单位进行抽查，对发现的违法违规行为依法进行处理。3.投诉举报处理：受理有关电子印章制作、使用等方面的投诉举报，及时进行调查处理。七、法律责任（一）制作机构违法责任电子印章制作机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其电子印章制作许可证：1.未经许可擅自制作电子印章的；2.制作的电子印章不符合国家标准和行业规范的；3.未按照规定对电子印章进行加密存储和备份的；4.泄露电子印章制作信息的。（二）使用单位违法责任使用电子印章的单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其电子印章使用权限：1.未建立健全电子印章管理制度的；2.未指定专人负责电子印章管理和维护的；3.未对电子印章的使用情况进行记录和保存的；4.使用未经备案的电子