本科高校资产管理办法

本科高校资产管理办法总则制定目的为了加强本科高校资产管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校教学、科研和管理等各项工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本校各学院、部门及附属单位所占有、使用的各类资产，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。基本原则1.资产管理与预算管理相结合：资产配置应当与学校事业发展规划和年度预算相结合，根据实际需要合理安排资产购置、使用和处置，提高资产使用效益。2.实物管理与价值管理相结合：既要加强资产的实物管理，确保资产安全完整，又要重视资产的价值管理，准确核算资产价值，防止资产流失。3.统一领导、归口管理、分级负责、责任到人：学校对资产管理实行统一领导，资产管理部门归口管理，各学院、部门及附属单位分级负责，明确资产管理人员职责，确保资产管理工作落到实处。管理机构及职责学校资产管理委员会1.组成：由学校分管领导担任主任，资产管理部门、财务部门、审计部门、纪检监察部门及相关学院、部门负责人为成员。2.职责：研究制定学校资产管理的规章制度和政策措施。审议学校年度资产购置、处置计划和重大资产配置方案。协调解决资产管理工作中的重大问题。监督检查资产管理工作的执行情况。资产管理部门1.职责：贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和学校的规章制度，负责制定和完善本校资产管理办法及实施细则，并组织实施。负责学校资产的产权登记、清查、统计报告等基础管理工作。负责学校资产的配置、调剂、处置等日常管理工作，审核资产购置计划，办理资产处置审批手续。负责学校无形资产的管理，包括知识产权、土地使用权、校名及校誉等。负责学校对外投资的管理，审核对外投资项目，办理相关审批手续，监督投资收益的收缴和使用。负责学校经营性资产的监管，确保国有资产保值增值。组织开展资产管理工作的绩效考核和评价。负责对学校各学院、部门及附属单位资产管理工作的指导和监督检查。财务部门1.职责：负责学校资产的财务核算，按照国家有关财务制度和会计准则，准确记录资产增减变动情况，定期与资产管理部门核对账目。负责编制学校年度资产购置预算，审核资产购置、处置等经费预算，并监督经费的使用情况。负责对学校资产处置收入和对外投资收益的财务管理，确保收入及时足额上缴学校财务。审计部门1.职责：负责对学校资产管理工作进行审计监督，审查资产购置、处置、清查等环节的合规性和效益性。对学校对外投资项目进行专项审计，监督投资决策和投资收益情况。对学校资产管理部门和各学院、部门及附属单位资产管理工作进行绩效审计评价。纪检监察部门1.职责：负责对学校资产管理工作中的违规违纪行为进行查处，维护学校资产安全和国有资产权益。对资产管理部门和各学院、部门及附属单位资产管理工作进行监督检查，确保资产管理工作公开、公平、公正。各学院、部门及附属单位1.职责：负责本单位资产的日常管理工作，指定专人负责资产的登记、保管、使用和维护等工作。按照学校资产配置计划和规定程序，提出本单位资产购置、处置等申请，配合资产管理部门做好相关工作。负责本单位资产的清查盘点工作，及时报告资产变动情况，确保资产账实相符。负责本单位经营性资产的管理，确保国有资产保值增值，并按照规定上缴资产收益。资产配置配置原则1.合理配置原则：根据学校事业发展需要和资产存量状况，科学合理地配置资产，避免重复购置和闲置浪费。2.勤俭节约原则：在满足教学、科研和管理工作需要的前提下，优先考虑利用现有资产，节约资产购置经费。3.优化结构原则：注重资产配置的结构合理性，提高资产的整体使用效益，促进学校各项事业协调发展。配置标准1.学校根据国家有关规定和行业标准，结合本校实际情况，制定各类资产的配置标准，包括资产数量、质量、价值等方面的要求。2.各学院、部门及附属单位应按照学校资产配置标准申请资产购置，资产管理部门在审核资产购置申请时，应严格对照配置标准进行审查。配置程序1.各学院、部门及附属单位根据事业发展需要和现有资产状况，提出资产购置申请，填写《本科高校资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、用途、预算金额等信息，并提交相关论证材料。2.资产管理部门对各单位提交的资产购置申请进行审核，审核内容包括资产购置的必要性、可行性、合规性以及是否符合学校资产配置标准等。对于重大资产购置项目，资产管理部门应组织相关专家进行论证。3.财务部门根据资产管理部门审核意见，审核资产购置经费预算，并将审核后的预算纳入学校年度预算。4.学校资产管理委员会审议通过资产购置计划后，资产管理部门按照学校采购管理规定组织实施采购。资产使用领用制度1.资产购置后，资产管理部门应及时办理资产入库手续，并通知使用单位领取。使用单位应指定专人负责资产领用，并在《本科高校资产领用登记表》上签字确认。2.资产领用人员应按照资产使用说明书和操作规程正确使用资产，不得擅自改变资产用途或拆卸、改装资产。使用维护1.各学院、部门及附属单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，加强对资产的日常使用和维护管理，确保资产正常运行。2.资产使用责任人应定期对资产进行检查、维护和保养，发现问题及时报告，并按照规定进行维修或处置。对于大型贵重设备，应制定专门的操作规程和维护计划，确保设备安全运行。3.学校鼓励各单位之间共享资产，提高资产使用效益。对于闲置资产，资产管理部门应及时进行调剂，供其他单位使用。出租出借1.学校资产原则上不得出租出借。确因工作需要出租出借的，应按照国家有关规定和学校资产管理办法办理审批手续。2.出租出借资产应签订书面合同，明确双方的权利和义务，约定租金、期限、用途、维修责任等事项。租金收入应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。3.资产管理部门应加强对出租出借资产的监督管理，定期检查合同执行情况，确保资产安全和国有资产权益。对外投资1.学校对外投资应符合国家法律法规和学校发展战略，遵循科学决策、规范管理、风险控制的原则。2.对外投资项目应进行可行性研究和论证，经学校资产管理委员会审议通过，并报上级主管部门批准后实施。3.学校应加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确投资管理部门和责任人，定期对投资项目进行跟踪检查和评估，及时掌握投资收益和风险状况。4.对外投资收益应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。资产处置处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.闲置资产。5.因学校分立、合并、撤销等原因需要处置的资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式1.报废：对于已超过使用年限且无法继续使用的资产，经技术鉴定后，可进行报废处置。2.报损：对于盘亏、呆账及非正常损失的资产，经查明原因并履行相关审批手续后，可进行报损处置。3.出售：对于闲置资产或因其他原因需要处置的资产，可通过公开拍卖、协议转让等方式进行出售。4.捐赠：对于符合国家有关规定和学校发展需要的资产，可进行捐赠处置。处置程序1.各学院、部门及附属单位提出资产处置申请，填写《本科高校资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、数量、价值等信息，并提交相关证明材料。2.资产管理部门对各单位提交的资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的必要性、合规性、处置方式的合理性以及资产价值评估情况等。对于重大资产处置项目，资产管理部门应组织相关专家进行评估。3.财务部门根据资产管理部门审核意见，审核资产处置收入和相关费用，并办理财务手续。4.学校资产管理委员会审议通过资产处置方案后，资产管理部门按照国家有关规定和学校采购管理规定组织实施处置。对于需要报上级主管部门审批的资产处置项目，资产管理部门应及时上报审批。5.资产处置完成后，资产管理部门应及时办理资产核销手续，并调整资产账目。资产清查清查范围学校定期对各类资产进行全面清查，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。清查内容1.资产数量：核对资产实物数量与账目记录是否一致。2.资产质量：检查资产的使用状况、完好程度等。3.资产价值：核实资产的账面价值与实际价值是否相符。4.资产权属：确认资产的所有权、使用权等权属情况。清查程序1.准备阶段：成立资产清查工作领导小组，制定清查工作方案，明确清查范围、内容、方法、步骤和时间要求等。2.自查阶段：各学院、部门及附属单位按照清查工作方案要求，组织本单位资产清查工作，对资产进行全面盘点、核对，并编制资产清查报表。3.复查阶段：资产管理部门会同财务部门、审计部门等对各单位资产清查情况进行复查，对发现的问题及时进行核实和处理。4.总结阶段：资产清查工作结束后，资产管理部门应撰写资产清查报告，总结清查工作情况，分析存在的问题，提出改进措施和建议。资产清查报告经学校资产管理委员会审议通过后，报上级主管部门备案。资产信息化管理建立资产信息系统学校应建立健全资产信息化管理系统，实现资产信息的动态管理和共享。资产信息系统应涵盖资产配置、使用、处置、清查等各个环节，记录资产的基本信息、增减变动情况、使用状况等详细信息。数据录入与维护各学院、部门及附属单位应指定专人负责资产信息系统的数据录入和维护工作，确保资产信息的及时、准确、完整。资产管理部门应定期对资产信息系统数据进行审核和更新，保证数据的真实性和有效性。信息查询与利用学校各部门应充分利用资产信息系统，查询资产信息，为资产配置、使用、管理等提供决策支持。资产管理部门应定期对资产信息进行统计分析，为学校制定资产管理制度和政策提供依据。监督检查与绩效考核监督检查1.学校建立健全资产管理监督检查制度，定期对各学院、部门及附属单位资产管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括资产管理制度执行情况、资产配置、使用、处置等日常管理工作情况、资产清查工作情况以及资产管理信息化建设情况等。3.对于监督检查中发现的问题，资产管理部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，资产管理部门应进行复查，确保问题得到彻底解决。绩效考核1.学校建立资产管理绩效考核制度，对各学院、部门及附属单位资产管