旅游风景水库管理办法

旅游风景水库管理办法一、总则（一）目的为加强旅游风景水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥其综合效益，促进旅游业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本旅游风景水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本旅游风景水库及其附属设施、水域、周边一定范围内的区域，包括水库大坝、溢洪道、输水设施、库区水域、周边生态环境以及相关旅游配套设施等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障水库安全作为首要任务，确保大坝、输水设施等关键部位安全可靠，防止发生各类安全事故。2.保护优先原则：注重水库生态环境保护，维护水域生态平衡，保护周边自然景观和生态资源，实现可持续发展。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高水库管理水平，优化水资源调配，保障旅游和其他用水需求。4.合理利用原则：在确保水库安全和生态保护的前提下，合理开发利用水库旅游资源，促进地方经济发展。二、管理职责（一）管理机构设置成立旅游风景水库管理委员会，作为水库管理的决策机构，负责统筹协调水库管理中的重大事项。管理委员会成员包括相关政府部门代表、水库管理单位负责人、旅游企业代表等。设立专门的水库管理单位，负责水库的日常运行管理工作，包括工程设施维护、水质监测、安全巡查等。（二）各部门职责1.管理委员会职责制定和修订水库管理的重大政策、规划和制度。协调各部门之间的工作关系，解决水库管理中的重大问题。监督检查水库管理工作的执行情况，考核管理单位工作绩效。2.水库管理单位职责贯彻执行国家有关法律法规、行业标准以及管理委员会制定的各项规章制度。负责水库工程设施的日常巡查、维护、保养，确保工程设施正常运行。开展水库水质监测，采取有效措施保护水质，防止水污染。加强水库安全管理，制定安全应急预案，组织开展安全演练，确保水库运行安全。负责库区及周边区域的环境卫生管理，维护良好的旅游环境。合理开发利用水库旅游资源，配合旅游部门做好旅游服务工作。3.政府相关部门职责水利部门：负责指导水库工程建设与管理，监督水库安全运行，提供技术支持和业务指导。环保部门：负责监督水库周边环境质量，加强水污染防治监管，确保水质符合环保要求。旅游部门：负责指导和管理水库旅游开发，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。其他相关部门：按照各自职责，协同做好水库管理相关工作。三、工程设施管理（一）工程建设1.水库工程建设必须严格按照国家基本建设程序进行，履行相关审批手续。工程设计应符合国家和行业有关标准规范，充分考虑水库的防洪、灌溉、供水、旅游等综合功能需求。2.在工程建设过程中，建设单位应加强质量控制，严格执行工程建设监理制度，确保工程质量达到设计要求。工程竣工后，必须按规定组织验收，验收合格后方可投入使用。（二）设施维护1.水库管理单位应建立健全工程设施维护管理制度，明确维护责任和工作流程。定期对大坝、溢洪道、输水设施等主要工程设施进行巡查，及时发现并处理设施存在的安全隐患和损坏问题。2.制定设施维护计划，根据设施运行状况和使用年限，合理安排维护项目和资金。对重要设施设备应定期进行检修、保养和更新改造，确保其性能良好，运行可靠。3.加强对工程设施维护工作的监督检查，建立维护工作档案，记录维护内容、时间、人员等信息，以备查阅和考核。（三）安全监测1.在水库大坝、溢洪道、输水设施等关键部位设置必要的安全监测设施，如水位观测仪、位移传感器、渗流监测设备等，实时监测工程设施的运行状态。2.安排专人负责安全监测工作，严格按照规定的监测频次和方法进行观测记录。对监测数据进行及时分析和整理，发现异常情况应立即报告，并采取相应的处理措施。3.定期对安全监测设施进行检查和维护，确保其正常运行。根据水库运行情况和工程设施老化程度，适时调整监测方案和监测设施布局，提高监测的准确性和可靠性。四、水资源管理（一）水量调度1.编制水库水量调度方案，根据水库的功能定位、来水情况、用水需求等因素，合理确定水库的蓄水、供水和放水计划。水量调度方案应报管理委员会批准，并报上级水行政主管部门备案。2.在执行水量调度方案过程中，水库管理单位应密切关注水库水位、流量等变化情况，严格按照调度指令进行操作。如需调整调度方案，应按规定程序报经批准。3.加强与上下游相关水库、水利工程以及用水户的沟通协调，建立信息共享机制，及时掌握水资源动态，优化水资源调配，保障上下游用水安全和合理需求。（二）水质保护1.建立水库水质监测制度，定期对水库水质进行监测，监测项目应包括常规指标和特定污染物指标，确保水质符合国家规定的相应标准。2.加强对水库周边污染源的排查和治理，严禁向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他污染物。对水库周边的工业企业、畜禽养殖场等污染源进行严格监管，督促其采取有效的污染防治措施。3.保护水库周边生态环境，加强植被保护和水土保持工作，减少水土流失对水质的影响。合理控制水库周边旅游活动规模，避免因旅游活动过度导致水质恶化。4.一旦发现水库水质异常，应立即启动应急预案，采取相应的措施进行处理，如查找污染源、加强水质监测频率、采取水质净化措施等，并及时向上级主管部门报告。五、旅游管理（一）旅游规划1.编制旅游风景水库旅游发展规划，明确旅游发展定位、目标、功能分区和发展重点。旅游规划应与水库管理规划、区域发展规划相衔接，注重保护生态环境和文化遗产，实现旅游资源可持续利用。2.在旅游规划编制过程中，充分征求相关部门、专家学者、当地居民以及旅游企业等各方意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。旅游规划报管理委员会批准后实施。（二）旅游设施建设1.根据旅游发展规划，合理建设旅游配套设施，如游客中心、停车场、观景台、步道、游船码头等。旅游设施建设应符合安全、环保、美观等要求，与水库周边环境相协调。2.旅游设施建设项目必须履行相关审批手续，严格按照设计标准和施工规范进行建设。建设过程中应加强质量监管，确保工程质量。建成后应进行验收，验收合格方可投入使用。（三）旅游服务管理1.加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平。旅游从业人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德规范，为游客提供优质、热情、周到的服务。2.规范旅游市场秩序，加强对旅游企业和经营活动的监管。严厉打击非法经营、欺客宰客、强买强卖等违法违规行为，维护游客合法权益。3.建立健全旅游投诉处理机制，及时受理游客投诉，认真调查处理，做到事事有回音，件件有着落。加强对旅游投诉情况的分析总结，采取有效措施改进旅游服务质量。4.加强旅游安全管理，制定旅游安全应急预案，完善安全设施设备，确保游客人身和财产安全。在旅游旺季和重大节假日等旅游高峰期，加强安全巡查和疏导，保障旅游活动顺利进行。六、生态环境保护（一）生态保护措施1.划定水库生态保护范围，加强对生态保护范围内植被、湿地、野生动物等生态资源的保护。严禁在生态保护范围内进行乱砍滥伐、开垦荒地、非法捕猎等破坏生态环境的行为。2.加强水库周边生态修复工作，通过植树造林、种草绿化等方式，增加植被覆盖度，改善生态环境。对因工程建设等原因造成的生态破坏区域，及时进行生态恢复治理。3.保护水库水域生态系统，合理控制水库水位和水流速度，维护水生生物的生存环境。加强对水库渔业资源的管理，实行限额捕捞制度，保护渔业资源可持续利用。（二）环境监测与评估1.建立水库生态环境监测体系，定期对水库周边生态环境质量进行监测，监测内容包括空气质量、土壤质量、生物多样性等指标。及时掌握生态环境变化情况，为生态保护决策提供科学依据。2.定期开展水库生态环境评估工作，对生态保护措施的实施效果进行评价。根据评估结果，及时调整和完善生态保护措施，不断提高生态环境保护水平。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全水库安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程和应急预案。安全管理制度应涵盖工程安全、旅游安全、水质安全、消防安全等各个方面。2.加强对全体员工的安全培训教育，提高员工安全意识和应急处置能力。定期组织安全演练，检验和完善应急预案，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应对。（二）安全检查与隐患排查1.加强水库日常安全检查工作，管理单位应安排专人负责安全巡查，每天对水库工程设施、旅游设施、周边环境等进行巡查，及时发现并处理安全隐患。2.定期开展安全隐患排查治理工作，每月组织一次全面的安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记造册，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，应立即采取临时防范措施，并向上级主管部门报告。（三）应急管理1.制定完善的水库安全应急预案，包括防洪抢险、水质污染、旅游安全事故、火灾等各类突发事件的应急处置预案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，如抢险工具、救生器材、消防设备、应急照明设备等。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。3.在水库周边显著位置设置安全警示标志，提醒游客注意安全。加强与当地政府、公安、消防、医疗等部门的沟通协调，建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时得到外部支持和援助。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经批准擅自建设水库工程设施或改变工程用途的。2.破坏水库工程设施、安全监测设施、旅游设施等的。3.违反水资源管理规定，擅自取水、排水，污染水库水质的。4.在水库生态保护范围内从事破坏生态环境活动的。5.违反旅游管理规定，非法经营旅游业务，扰乱旅游市场秩序的。6.违反安全管理规定，不履行安全管理职责，导