文物售卖许可管理办法

文物售卖许可管理办法一、总则（一）目的为加强文物售卖管理，规范文物市场秩序，保护文物安全，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事文物售卖活动的单位和个人。（三）基本原则文物售卖应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保文物安全和合理流通。二、文物售卖许可条件（一）主体资格1.申请文物售卖许可的单位应当具有独立法人资格，且其经营范围应当与文物售卖活动相适应。2.申请文物售卖许可的个人应当具有完全民事行为能力，熟悉文物保护法律法规和文物市场管理规定。（二）专业人员1.从事文物售卖的单位应当配备一定数量的文物鉴定专业人员，其中至少有一名具有中级以上文物博物专业技术职务的人员。2.从事文物售卖的个人应当具备相应的文物知识和鉴定能力，能够准确识别文物真伪和价值。（三）经营场所1.文物售卖单位应当有固定的经营场所，经营场所应当符合文物保护和安全管理要求，具备必要的文物展示、保管条件。2.经营场所应当与居民住宅保持适当距离，避免对居民生活造成影响。（四）管理制度1.申请文物售卖许可的单位和个人应当建立健全文物售卖管理制度，包括文物鉴定、登记、保管、销售等环节的管理制度。2.应当制定文物安全应急预案，确保文物在售卖过程中的安全。三、申请与审批（一）申请材料1.文物售卖许可申请表。2.单位营业执照副本或个人身份证明复印件。3.专业人员资格证明文件。4.经营场所证明文件。5.文物售卖管理制度和应急预案。6.其他相关证明材料。（二）申请受理1.文物行政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；对不能当场更正的，应当向申请人出具收到申请材料的书面凭证，并在规定时间内进行审查。（三）审批程序1.文物行政部门受理申请后，应当组织专家对申请单位或个人的文物鉴定能力、经营场所条件、管理制度等进行实地考察和评估。2.专家评估意见应当作为文物行政部门审批的重要依据。文物行政部门应当根据专家评估意见，在20个工作日内作出是否批准的决定。3.经审查符合条件的，文物行政部门应当颁发文物售卖许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。四、文物鉴定与登记（一）鉴定机构与人员1.文物行政部门应当指定具有资质的文物鉴定机构承担文物售卖活动中的鉴定工作。2.从事文物鉴定的人员应当依法取得文物鉴定资格证书，并在规定的鉴定机构执业。（二）鉴定程序1.文物售卖单位或个人应当将拟售卖的文物送指定的鉴定机构进行鉴定。2.鉴定机构应当按照国家文物鉴定标准和规范，对文物进行认真鉴定，并出具鉴定报告。3.鉴定报告应当包括文物的名称、年代、质地、尺寸、来源、真伪、价值等内容。（三）登记管理1.文物售卖单位或个人应当对鉴定合格的文物进行登记，建立文物售卖档案。2.文物售卖档案应当包括文物的基本信息、鉴定报告、售卖记录等内容，并妥善保存。五、文物售卖行为规范（一）销售范围1.文物售卖单位和个人只能售卖依法可以流通的文物。2.禁止售卖国家禁止买卖的文物，包括珍贵文物、国有文物等。（二）价格管理1.文物售卖单位和个人应当按照公平、合理、合法的原则确定文物价格。2.文物价格应当明码标价，不得欺诈消费者。（三）交易合同1.文物售卖单位和个人应当与购买者签订交易合同，明确双方的权利和义务。2.交易合同应当包括文物的名称、年代、质地、尺寸、来源、真伪、价格、付款方式、交付时间等内容。（四）文物出境1.文物售卖单位和个人售卖的文物需要出境的，应当按照国家有关规定办理文物出境审核手续。2.未经文物行政部门审核同意，任何单位和个人不得将文物携带、邮寄或者运输出境。六、监督管理（一）日常检查1.文物行政部门应当加强对文物售卖单位和个人的日常检查，检查内容包括文物鉴定、登记、保管、销售等环节的管理制度执行情况，文物安全情况等。2.文物行政部门可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行日常检查。（二）专项检查1.文物行政部门应当根据文物市场管理的需要，适时组织开展专项检查，重点检查文物售卖单位和个人是否存在违法违规行为。2.专项检查可以针对特定区域、特定文物种类或者特定时间段进行。（三）投诉举报处理1.文物行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对文物售卖活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，文物行政部门应当及时受理，并进行调查处理。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以处罚。（四）信用管理1.文物行政部门应当建立文物售卖单位和个人信用档案，记录其经营活动中的信用信息。2.对有违法违规行为的文物售卖单位和个人，文物行政部门应当依法予以信用惩戒，并向社会公布。七、法律责任（一）违法违规行为1.未经许可擅自从事文物售卖活动的。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得文物售卖许可的。3.售卖国家禁止买卖的文物的。4.文物鉴定机构和鉴定人员出具虚假鉴定报告的。5.文物售卖单位和个人未按照规定建立文物售卖档案或者未妥善保存文物售卖档案的。6.文物售卖单位和个人未按照规定明码标价或者欺诈消费者的。7.文物售卖单位和个人未按照规定办理文物出境审核手续将文物携带、邮寄或者运输出境的。8.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经许可擅自从事文物售卖活动的，由文物行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处2万元以上10万元以下的罚款。2.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得文物售卖许可的，由文物行政部门撤销许可，并处2万元以上10万元以下的罚款；申请人在3年内不得再次申请文物售卖许可。3.对售卖国家禁止买卖的文物的，由文物行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销文物售卖许可证。4.对文物鉴定机构和鉴定人员出具虚假鉴定报告的，由文物行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，撤销其鉴定资格，并处5万元以上10万元以下的罚款。5.对文物售卖单位和个人未按照规定建立文物售卖档案或者未妥善保存文物售卖档案的，由文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。6.对文物售卖单位和个人未按照规定明码标价或者欺诈消费者的，由价格主管部门依法予以处罚。7.对文物售卖单位和个人未按