浙江夜间噪音管理办法

浙江夜间噪音管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江夜间噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内各类产生噪音的活动及其管理。包括但不限于工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等领域所产生的夜间噪音。（三）基本原则1.预防为主原则加强对夜间噪音源的源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，采取有效措施预防噪音污染的产生。2.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对夜间噪音进行全面管理和治理，形成政府、企业、社会公众共同参与的治理格局。3.公众参与原则鼓励公众参与夜间噪音管理，保障公众对噪音污染防治工作的知情权、参与权和监督权，引导公众自觉遵守噪音管理规定，共同维护良好的生活环境。二、噪音管理职责分工（一）政府部门职责1.生态环境主管部门负责统一监督管理全省夜间噪音污染防治工作，制定相关政策和标准，组织开展噪音监测和执法检查，依法查处噪音污染违法行为。2.发展和改革部门将噪音污染防治纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等过程中，充分考虑噪音污染防治要求，推动产业结构调整和升级，从源头上减少噪音污染。3.住房和城乡建设部门负责建筑施工噪音污染防治的监督管理，督促建设单位、施工单位落实噪音污染防治措施，将噪音污染防治纳入建筑施工企业信用评价体系。4.交通运输部门负责交通运输噪音污染防治的监督管理，加强对公路、铁路、航空、水运等交通运输工具的管理，制定并实施相应的噪音控制措施，减少交通运输噪音对环境和居民的影响。5.公安机关负责社会生活噪音污染防治的监督管理，依法查处违反治安管理规定的噪音扰民行为，维护社会秩序。6.其他相关部门按照各自职责，做好夜间噪音污染防治的相关工作，协同推进噪音管理工作。（二）企业事业单位和其他生产经营者职责1.产生噪音的企业事业单位和其他生产经营者是噪音污染防治的责任主体，应当采取有效措施，减少噪音排放，对所造成的噪音污染依法承担治理责任。2.建立健全噪音污染防治管理制度，明确内部管理职责，配备必要的噪音污染防治设备和人员，确保噪音排放符合国家和地方规定的标准。3.按照规定向生态环境主管部门申报本单位的噪音排放情况和防治措施，并接受监督检查。4.定期对本单位的噪音污染防治设施进行维护和更新，确保其正常运行，达标排放。（三）公众权利与义务1.公众有权要求政府部门加强夜间噪音管理，对造成噪音污染的单位和个人进行投诉和举报。2.公众应当遵守法律法规和本办法的规定，自觉维护生活环境的安静，不得制造超过规定标准的噪音干扰他人正常生活。3.在发现噪音污染行为时，应当及时向相关部门报告，积极配合政府部门开展噪音管理工作。三、夜间噪音标准与监测（一）夜间噪音标准1.明确不同区域的夜间噪音排放标准，如居民住宅区、文教区、医疗卫生区等区域执行更为严格的噪音限制标准。2.根据《声环境质量标准》（GB3096）等相关国家标准，结合浙江实际情况，确定各区域夜间噪音的具体限值。例如，居民住宅区夜间等效连续A声级不得超过45分贝等。（二）噪音监测1.生态环境主管部门负责组织开展全省夜间噪音监测工作，制定监测计划，确定监测点位、监测频次和监测方法。2.监测机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方有关规定，规范开展噪音监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠。3.建立噪音监测数据定期公布制度，生态环境主管部门定期向社会公布全省夜间噪音监测结果，接受公众监督。四、工业生产噪音管理（一）新建项目噪音控制1.新建、改建、扩建工业项目，应当符合国家和地方产业政策，采用先进的生产工艺和低噪音设备，合理布局，从源头减少噪音产生。2.建设单位在项目环境影响评价文件编制过程中，应当对项目产生的噪音进行预测和评价，提出切实可行的噪音污染防治措施，并报生态环境主管部门审批。3.项目建成后，建设单位应当按照环境影响评价文件的要求，落实噪音污染防治措施，确保项目投入使用后噪音排放符合规定标准。（二）现有企业噪音治理1.现有工业企业应当按照国家和地方规定的期限和要求，对其产生的噪音进行治理，使其达到规定的排放标准。2.生态环境主管部门应当加强对现有工业企业噪音排放的监督检查，对未达到排放标准的企业，责令其限期治理；逾期未完成治理任务的，依法予以处罚。3.鼓励工业企业采用先进的噪音治理技术和设备，对生产工艺进行优化升级，提高噪音治理水平。五、建筑施工噪音管理（一）施工许可与公告1.建设单位在申请建筑施工许可证时，应当提交施工期间的噪音污染防治方案，明确噪音污染防治措施和责任。2.施工单位在工程开工前，应当向工程所在地县级以上生态环境主管部门和住房和城乡建设部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪音值以及所采取的环境噪音污染防治措施等情况，并予以公告。（二）施工噪音控制措施1.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪音的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并提前公告附近居民。2.施工单位应当采取有效的降噪措施，如设置隔音围挡、使用低噪音施工设备、合理安排施工工序等，减少施工噪音对周围环境和居民的影响。3.加强对施工设备的维护和管理，确保设备正常运行，降低设备运行过程中产生的噪音。（三）监督检查1.住房和城乡建设部门和生态环境主管部门应当加强对建筑施工噪音污染防治的监督检查，定期对施工现场进行巡查，发现问题及时责令整改。2.对违反建筑施工噪音管理规定的行为，依法予以处罚。情节严重的，责令停止施工。六、交通运输噪音管理（一）交通设施建设与噪音控制1.交通运输部门在规划和建设公路、铁路、城市轨道交通等交通设施时，应当充分考虑噪音对沿线居民的影响，合理选址选线，采取设置隔音屏障、绿化隔离带等降噪措施，减少交通噪音污染。2.新建交通设施项目的环境影响评价文件应当包含噪音污染防治内容，明确防治措施和目标，并报生态环境主管部门审批。（二）交通运输工具噪音管理1.公安机关交通管理部门应当加强对机动车、船舶、航空器等交通运输工具的管理，定期对车辆、船舶进行尾气和噪音检测，确保其符合国家和地方规定的排放标准。2.交通运输工具的所有者或者使用者应当按照规定使用消声器和其他降噪装置，采取有效措施减少噪音排放。禁止在城市市区范围内鸣放高音喇叭。（三）交通噪音监测与预警1.交通运输部门和生态环境主管部门应当在交通干线两侧等敏感区域设置噪音监测点，开展交通噪音监测工作。2.根据交通噪音监测结果，建立交通噪音预警机制，及时发布交通噪音预警信息，提醒公众采取相应的防护措施。七、社会生活噪音管理（一）商业经营活动噪音管理1.商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音，应当符合国家和地方规定的排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。2.商业经营场所的管理者应当采取有效措施，加强对场所内噪音的管理，合理安排营业时间，避免噪音对周围居民造成干扰。（二）文化娱乐场所噪音管理1.文化娱乐场所的边界噪音不得超过国家规定的排放标准。文化娱乐场所应当合理安排营业时间，采取隔音、减振等措施，减少噪音对周围环境的影响。2.生态环境主管部门和公安机关应当加强对文化娱乐场所噪音的监督检查，对违反规定的行为依法予以处罚。（三）家庭室内噪音管理居民应当遵守社会公德，合理使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动，避免产生过大噪音干扰他人正常生活。（四）其他社会生活噪音管理1.对在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，公安机关应当根据不同情况，依法予以制止或者处罚。2.对在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。八、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立统一的夜间噪音投诉举报热线，方便公众随时反映噪音污染问题。同时，在生态环境主管部门等相关部门网站上公布投诉举报邮箱和在线举报平台。2.鼓励公众通过书信、电子邮件、传真等方式向相关部门投诉举报噪音污染行为。（二）投诉举报受理与处理1.相关部门接到投诉举报后，应当及时受理，并做好记录。对属于本部门职责范围内的投诉举报事项，应当在规定的时间内进行调查处理。2.调查处理过程中，应当充分听取投诉举报人的意见，收集相关证据，对噪音污染行为进行认定和处理。对查证属实的噪音污染违法行为，依法予以处罚，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围内的投诉举报事项，应当及时告知投诉举报人向有管辖权的部门反映，并做好解释工作。九、法律责任（一）违法行为界定明确违反本办法规定的各类噪音污染违法行为，如未按照规定申报噪音排放情况、未采取有效降噪措施、超过标准排放噪音等。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的企业事业单位和其他生产经营者，由生态环境主管部门或者其