武汉勘察招标管理办法

武汉勘察招标管理办法一、总则（一）目的与依据为规范武汉地区勘察招标活动，加强勘察市场管理，保证勘察质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在武汉市行政区域内进行的各类建设工程勘察项目的招标活动。包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等工程建设项目中涉及的岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量等勘察业务。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则勘察招标活动应遵循公开透明的原则，招标信息、招标程序、评标标准等应向社会公开，确保所有符合条件的潜在投标人都有平等参与竞争的机会；招标人应公平对待所有投标人，不偏袒、不歧视任何一方；评标过程应严格按照既定的标准和程序进行，保证评标结果的公正性。2.诚实信用原则招标人和投标人在勘察招标活动中应诚实守信，如实提供有关信息和资料，履行各自的义务，不得隐瞒、欺诈或弄虚作假。二、招标范围与条件（一）招标范围1.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3.关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业等项目，具体范围按照国家和本市有关规定执行。（二）招标条件1.招标人应当具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。2.按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，已履行审批、核准手续。3.有相应资金或者资金来源已经落实。4.勘察项目有满足招标需要的勘察设计文件及其他技术资料。三、招标程序（一）招标计划备案招标人应当根据项目特点和实际需要，编制勘察招标计划，并自招标计划编制完成之日起10个工作日内，报项目审批、核准部门备案。招标计划应当包括项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、预计招标时间等内容。（二）招标公告发布1.依法必须进行招标的勘察项目，招标人应当在国家指定的媒介发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、内容、规模、资金来源、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.招标人可以根据项目实际情况，在本市公共资源交易平台或者其他相关平台同时发布招标公告。（三）资格预审（如有）1.招标人可以对潜在投标人进行资格预审。采用资格预审的，招标人应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。资格预审公告应当在招标公告的同一媒介发布。2.资格预审文件应当包括资格预审申请文件格式、申请人须知、资格审查标准和方法、以及招标人认为必要的其他内容。3.招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。4.招标人应当按照资格预审文件载明的标准和方法对资格预审申请文件进行审查。有下列情形之一的，属于不符合资格预审文件规定的资格条件：不具备独立法人资格；资质等级不符合要求；业绩不满足要求；信誉存在不良记录；其他不符合资格条件的情形。5.通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。（四）招标文件编制1.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.勘察招标文件应当明确勘察任务的范围、内容、技术要求、质量标准、勘察周期、提交成果的形式和时间等。3.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（五）招标文件发售1.招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。2.对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。3.招标人发售招标文件时，应当同时提供招标文件的澄清或者修改。（六）踏勘现场与答疑1.招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场。踏勘现场的时间、地点等事项应当在招标文件中明确。2.潜在投标人在阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问，招标人应当以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。（七）投标文件编制与提交1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应当包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、业绩证明材料、信誉证明材料等内容。3.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。（八）开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（九）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。3.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。4.评标标准应当包括技术方案、业绩、信誉、投标报价、勘察周期等方面的内容。技术方案评审应当注重勘察方法的合理性、技术措施的可行性、勘察成果的准确性等；业绩评审应当考察投标人类似项目的经验和成果；信誉评审应当关注投标人的市场信誉和履约情况；投标报价评审应当根据合理低价法等评标办法进行。（十）中标1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、监督管理（一）监督部门武汉市建设行政主管部门负责本市勘察招标活动的监督管理。其所属的建设工程招标投标监管机构具体实施对勘察招标活动的日常监督管理工作。（二）监督内容1.对招标程序的合法性进行监督，包括招标计划备案、招标公告发布、资格预审（如有）、招标文件编制与发售、开标、评标、中标等环节是否符合法律法规和本办法的规定。2.对评标委员会的组建和评标过程进行监督，确保评标活动的公平、公正、公开。3.对招标人和投标人的行为进行监督，检查是否存在违法违规行为，如招标人的歧视性条款、投标人的围标串标、弄虚作假等行为。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。3.投诉处理决定应当包括投诉事项的基本情况、投诉人的投诉请求及主张、被投诉人的答辩意见、调查认定的事实、处理意见和依据等内容。五、法律责任（一）招标人法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。3.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）投标人法律责任1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。（三）评标委员会成员法律责任评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他法律责任任何单位违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投