浙江旅游景区管理办法

浙江旅游景区管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强浙江旅游景区的管理，保护和利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内旅游景区的规划、建设、经营、服务、管理等活动。本办法所称旅游景区，是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。（三）基本原则1.科学规划原则旅游景区的规划应当符合本省旅游业发展总体规划，遵循保护优先、合理开发、可持续利用的原则，注重资源保护与旅游开发的协调统一，突出地方特色，体现文化内涵。2.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。省旅游行政主管部门负责全省旅游景区的宏观管理和指导；市、县（市、区）旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游景区的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好旅游景区的相关管理工作。3.优质服务原则旅游景区应当不断完善服务设施，提高服务质量，为旅游者提供安全、舒适、便捷的旅游环境。鼓励旅游景区采用现代信息技术，提升旅游服务的智能化水平。4.安全第一原则强化旅游景区的安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案，保障旅游者的人身、财产安全。旅游景区应当加强对安全设施的维护和检查，及时消除安全隐患。二、规划与建设（一）规划编制1.旅游景区应当编制总体规划和详细规划。总体规划的期限一般为10至20年；详细规划应当在总体规划的基础上，对旅游景区的建设项目、设施布局、景观设计等进行具体安排，期限一般为5至10年。2.旅游景区总体规划和详细规划应当委托具有相应资质的规划设计单位编制，并经专家评审后，报当地旅游行政主管部门和有关部门审批。经批准的规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）建设管理1.旅游景区建设项目应当符合规划要求，依法办理相关审批手续。建设项目应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自改变设计方案。2.旅游景区建设应当注重环境保护，合理利用土地资源，避免破坏生态环境和自然资源。在旅游景区内进行建设活动，应当采取有效措施，减少对周边环境的影响。3.旅游景区应当按照国家和省有关规定，配套建设旅游基础设施和公共服务设施，包括交通、通信、供水、供电、供气、环保、消防、安全防范等设施，以及游客服务中心、停车场、厕所等公共服务设施。三、资源保护（一）资源保护范围旅游景区资源保护范围包括景区内的自然景观、人文景观、生态环境、历史文化遗迹等。（二）保护措施1.旅游景区应当建立健全资源保护制度，明确保护责任，加强对资源的日常巡查和监测，及时发现和处理破坏资源的行为。2.严格控制在旅游景区内进行各类建设活动，确因特殊情况需要建设的，应当按照有关规定进行环境影响评价，并采取有效的保护措施，确保资源不受破坏。3.加强对旅游景区生态环境的保护，保护生物多样性，维护生态平衡。禁止在旅游景区内进行乱砍滥伐、乱挖滥采、捕猎野生动物等破坏生态环境的行为。4.做好旅游景区历史文化遗迹的保护和修缮工作，保持其原有的风貌和特色。对具有重要历史文化价值的旅游景区，应当按照有关规定进行申报和保护。四、经营与服务（一）经营资质1.从事旅游景区经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的经营资质，并按照核定的经营范围和经营方式从事经营活动。2.旅游景区应当在显著位置公示经营资质证书、收费项目和标准、服务内容和质量承诺等信息，接受旅游者的监督。（二）服务规范1.旅游景区应当制定完善的服务规范，加强对从业人员的培训和管理，提高服务水平。从业人员应当遵守职业道德，礼貌待客，热情服务。2.旅游景区应当按照国家和省有关标准，提供安全、卫生、舒适的旅游环境。加强对旅游设施设备的维护和管理，确保其正常运行。3.旅游景区应当合理安排游览线路，设置明显的游览标识，保障旅游者的游览安全。在旅游高峰期，应当采取有效的疏导措施，防止出现拥挤、踩踏等安全事故。4.旅游景区应当为特殊人群提供必要的便利服务，如为老年人、残疾人、儿童等提供无障碍设施和特殊服务。（三）收费管理1.旅游景区的门票价格和其他收费项目，应当按照价格管理权限报价格主管部门批准，并在显著位置公示。2.旅游景区应当严格执行价格政策，不得擅自提高门票价格或者增加收费项目。对政府定价、政府指导价的旅游景区，应当按照规定的价格执行；对实行市场调节价的旅游景区，应当合理定价，不得价格欺诈。3.旅游景区应当按照国家和省有关规定，对特定人群实行门票减免优惠政策，如对老年人、残疾人、现役军人、学生等。五、安全管理（一）安全制度1.旅游景区应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程，加强对安全工作的组织领导。2.旅游景区应当设立安全管理机构或者配备专职安全管理人员，负责景区的日常安全管理工作。安全管理人员应当具备相应的安全管理知识和技能，经培训合格后上岗。（二）安全设施1.旅游景区应当按照国家和省有关标准，配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全警示标识、防护栏、救生设备等，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。2.旅游景区应当根据景区的特点和实际情况，制定安全应急预案，包括火灾、地震、洪水、泥石流等自然灾害以及突发事件的应急处置措施。定期组织演练，提高应急处置能力。（三）安全检查1.旅游景区应当加强对景区的安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括对旅游设施设备、游览线路、食品卫生、消防等方面的检查。2.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止相关经营活动，进行整改，确保安全后再恢复经营。（四）应急处置1.旅游景区发生突发事件时，应当立即启动应急预案，及时采取应急处置措施，保障旅游者的人身、财产安全。同时，应当及时向当地政府和有关部门报告。2.旅游景区应当配合政府和有关部门做好突发事件的应急救援工作，提供必要的协助和支持。六、监督管理（一）监管部门职责1.旅游行政主管部门负责对旅游景区的经营活动、服务质量、安全管理等进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.其他有关部门按照各自职责，对旅游景区的相关活动进行监督管理。如价格主管部门负责旅游景区价格的监督检查；市场监管部门负责旅游景区市场秩序的监督管理；公安部门负责旅游景区的治安管理等。（二）监督检查措施1.旅游行政主管部门和其他有关部门有权对旅游景区进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。旅游景区应当配合检查，如实提供有关情况和资料。2.对检查中发现的问题，监督管理部门应当责令旅游景区限期整改；对逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）投诉处理1.旅游景区应当设立投诉受理机构或者指定专人负责受理旅游者的投诉。对旅游者的投诉，应当及时处理，并将处理结果告知旅游者。2.旅游行政主管部门和其他有关部门应当建立健全投诉处理机制，及时受理和处理旅游者的投诉。对旅游者的投诉，应当认真调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给旅游者。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自编制或者变更旅游景区规划的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。2.违反本办法规定，旅游景区建设项目未经批准擅自建设或者擅自改变设计方案的，由有关部门依法责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款。3.违反本办法规定，破坏旅游景区资源的，由旅游行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，旅游景区经营单位未取得相应经营资质或者超出核定经营范围从事经营活动的，由市场监管部门依法予以查处。5.违反本办法规定，旅游景区未按照规定公示经营资质证书、收费项目和标准等信息的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。6.违反本办法规定，旅游景区服务质量不符合标准的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。7.违反本办法规定，旅游景区擅自提高门票价格或者增加收费项目的，由价格主管部门依法予以查处。8.违反本办法规定，旅游景区未按照规定配备安全设施设备或者未制定安全应急预案的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。9.违反本办法规定，旅游景区发生突发事件未及时采取应急处置措施的，由旅游行政主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的