昆明中介服务管理办法

昆明中介服务管理办法一、总则（一）目的为了加强昆明市中介服务行业管理，规范中介服务行为，维护市场秩序，保障当事人合法权益，促进中介服务行业健康有序发展，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在昆明市行政区域内从事各类中介服务活动的机构及其从业人员。本办法所称中介服务，是指为各类市场主体及其他社会活动提供信息、咨询、评估、经纪、代理等服务，并收取相应费用的经营行为。（三）基本原则1.合法合规原则中介服务机构及其从业人员应当遵守国家法律法规，依法开展中介服务活动，不得从事违法违规经营行为。2.诚信经营原则中介服务机构应当诚实守信，履行服务承诺，保证服务质量，不得欺诈、误导服务对象。3.公平竞争原则中介服务市场应当遵循公平、公正、公开的竞争原则，禁止不正当竞争行为，维护市场正常秩序。4.监督管理与行业自律相结合原则政府相关部门应当加强对中介服务行业的监督管理，同时充分发挥行业协会的自律作用，共同促进中介服务行业规范发展。二、中介服务机构设立与变更（一）设立条件1.有符合规定的名称和组织机构中介服务机构的名称应当符合法律法规规定，不得含有法律法规禁止使用的内容，且应当与经营业务相适应。同时，应当具备健全的内部组织机构，明确各部门职责分工，确保经营活动正常开展。2.有固定的经营场所经营场所应当与开展的中介服务业务相适应，具备必要的办公设施和条件，能够满足服务活动的需要。经营场所应当为自有产权或合法租赁，租赁期限不得少于[X]年。3.有与其从事的中介服务业务相适应的专业人员根据不同类型的中介服务业务，配备相应数量和资质的专业人员。例如，房地产中介服务机构应当有一定数量取得房地产经纪人资格证书的人员；资产评估中介机构应当有具备资产评估师资格的专业人员等。专业人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉相关法律法规和业务流程。4.有健全的财务管理制度建立完善的财务管理制度，能够准确核算经营收支，依法纳税。财务管理制度应当包括财务核算、资金管理、财务审计等方面的规定，确保财务活动合法合规。5.法律、法规规定的其他条件不同行业的中介服务机构可能还需要满足其他特定的法律法规要求，如从事特定行业的中介服务可能需要取得相关行业主管部门的前置审批等。（二）设立程序1.申请申请人应当向昆明市市场监督管理部门提交设立中介服务机构的申请材料，申请材料应当包括申请书、公司章程（合伙协议）、法定代表人（负责人）身份证明、经营场所证明、专业人员资质证明、财务管理制度等相关文件。2.受理市场监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请事项进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、合法性以及是否符合设立条件等。必要时，可以进行实地核查。4.登记经审核符合设立条件的，市场监督管理部门予以登记，颁发营业执照。营业执照应当载明中介服务机构的名称、类型、经营范围、法定代表人等事项。（三）变更登记中介服务机构变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起[X]个工作日内，向原登记机关申请变更登记。申请变更登记应当提交变更登记申请书、变更决议或者决定以及相关证明文件等材料。原登记机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予变更登记的决定。三、中介服务行为规范（一）服务合同1.签订要求中介服务机构与服务对象应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、服务费用及支付方式、违约责任等条款。服务合同应当使用规范的合同文本，不得含有格式条款、霸王条款等损害服务对象合法权益的内容。2.合同履行中介服务机构应当按照服务合同约定履行义务，提供优质、高效的服务。服务对象应当按照合同约定支付服务费用，配合中介服务机构开展工作。任何一方违反服务合同约定的，应当承担相应的违约责任。（二）服务收费1.收费标准中介服务收费应当合理、公平，符合行业规范和市场行情。收费标准应当明码标价，在经营场所显著位置公示，接受社会监督。中介服务机构不得擅自提高收费标准或者变相提高收费。2.收费方式中介服务收费方式应当符合法律法规规定，不得采取不正当手段强制服务对象接受不合理的收费方式。服务费用应当按照合同约定的方式支付，不得巧立名目收取其他费用。（三）信息披露1.真实准确中介服务机构应当向服务对象如实披露与服务相关的信息，确保信息真实、准确、完整。不得隐瞒重要信息或者提供虚假信息误导服务对象。2.及时更新对于涉及市场动态、政策法规等变化的信息，中介服务机构应当及时更新，确保服务对象能够获取最新、有效的信息。（四）保密义务1.服务对象信息中介服务机构及其从业人员应当对在服务过程中知悉的服务对象的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露或者非法使用。2.其他信息对于在服务过程中获取的其他涉及商业秘密、敏感信息等，中介服务机构也应当履行保密义务，维护信息安全。四、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责中介服务机构的登记注册、监督检查等工作，依法查处中介服务机构的违法违规经营行为，维护市场秩序。加强对中介服务机构广告宣传、合同履行等方面的监管，规范中介服务市场交易行为。2.行业主管部门根据各自职责，负责对相关行业中介服务机构的业务指导和监督管理。例如，房地产管理部门负责对房地产中介服务机构的行业管理，规范房地产中介服务行为；财政部门负责对中介服务机构财务会计制度执行情况的监督检查等。3.其他相关部门发展改革、税务、人力资源社会保障、公安等部门按照各自职责，协同做好中介服务行业的监督管理工作。如发展改革部门负责对中介服务收费行为进行监督检查；税务部门负责对中介服务机构纳税情况进行监管；人力资源社会保障部门负责对中介服务机构劳动用工等情况进行检查；公安部门负责依法打击中介服务行业中的违法犯罪行为等。（二）监督检查措施1.现场检查监管部门有权对中介服务机构的经营场所进行现场检查，查阅、复制与经营活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料，了解中介服务机构的经营情况。2.询问调查监管部门可以询问中介服务机构的法定代表人、负责人、从业人员以及服务对象等相关人员，了解有关情况，并要求其提供相关证明材料。3.专项检查针对中介服务行业存在的突出问题或者群众反映强烈的问题，监管部门可以组织开展专项检查，集中整治违法违规行为，规范中介服务市场秩序。（三）信用管理1.信用档案建立监管部门应当建立中介服务机构及其从业人员的信用档案，记录其基本信息、经营活动、违法违规行为等情况。信用档案应当向社会公开，供公众查询。2.信用评价根据中介服务机构及其从业人员的信用状况，进行信用评价。信用评价结果分为不同等级，如守信、警示、失信、严重失信等。信用评价结果可以作为监管部门实施分类监管、市场准入、资质审核等的重要依据。3.失信惩戒对失信的中介服务机构及其从业人员，监管部门应当采取相应的惩戒措施，如限制市场准入、加大监督检查频次、公开曝光等。对严重失信的中介服务机构及其从业人员，依法予以联合惩戒，限制其在相关领域的从业活动。五、法律责任（一）中介服务机构违法责任1.违反设立与变更规定的责任中介服务机构未经登记擅自从事中介服务活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。中介服务机构违反变更登记规定，未办理变更登记的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。2.违反服务行为规范的责任中介服务机构违反服务合同约定、服务收费规定、信息披露义务、保密义务等行为规范的，由监管部门责令改正，并处以罚款；给服务对象造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成欺诈等违法行为的，依法追究法律责任。3.其他违法责任中介服务机构存在其他违法违规经营行为的，如虚假宣传、不正当竞争等，由相关监管部门依法予以查处，责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。（二）从业人员违法责任1.违反职业道德与规范的责任中介服务机构从业人员违反职业道德、服务规范，给服务对象造成损失的，由所在中介服务机构承担赔偿责任；中介服务机构承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失的从业人员追偿。从业人员违反保密义务等规定的，由监管部门责令改正，并处以罚款；给服务对象造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违法执业的责任中介服务机构从业人员在执业过程中违反法律法规规定，如提