南京水利资金管理办法

南京水利资金管理办法一、引言水是生命之源，水利事业对于保障城市的可持续发展、人民生活的稳定至关重要。在南京，水利建设与维护工作不断推进，水利资金的合理管理成为确保各项水利工程顺利实施、水资源有效利用的关键环节。为了规范和加强南京水利资金的管理，提高资金使用效益，依据国家相关法律法规以及行业标准，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于南京市范围内所有涉及水利资金收支的项目和活动，包括但不限于水利工程建设、水资源保护、防汛抗旱、水利设施维护等相关领域。三、管理原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规以及财政、水利等部门制定的规章制度，确保水利资金的管理和使用合法合规。2.专款专用原则水利资金应专项用于指定的水利项目，不得挪作他用，保证资金使用的针对性和有效性。3.绩效管理原则建立健全水利资金绩效管理制度，加强对资金使用效果的考核与评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则水利资金的管理和使用应做到信息公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公正性。四、资金来源1.财政拨款南京市财政部门根据年度水利工作计划和预算安排，拨付相应的水利资金，用于支持各类水利项目的建设和维护。2.上级专项资金积极争取上级部门下达的水利专项资金，按照规定用途和要求使用，确保专款专用，发挥资金的最大效益。3.社会捐赠鼓励社会各界对水利事业进行捐赠，对于接受的社会捐赠资金，应按照相关规定进行管理和使用，并及时向社会公开捐赠资金的使用情况。五、资金预算管理1.预算编制各水利项目实施单位应根据年度工作计划和实际需求，科学合理地编制水利资金预算。预算编制应包括项目名称、资金来源、资金用途、金额明细等内容，并确保预算的准确性和完整性。2.预算审核水利资金预算编制完成后，应提交至相关部门进行审核。审核部门应严格按照预算编制原则和要求，对预算的合理性、合规性进行审核，提出审核意见，并反馈给项目实施单位进行修改完善。3.预算执行经审核通过的水利资金预算应严格执行，项目实施单位应按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行审批。4.预算调整在预算执行过程中，如遇政策调整、项目变更、不可抗力等因素导致原预算无法执行或需要增加预算的，项目实施单位应及时提出预算调整申请，并说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。预算调整申请经相关部门审核批准后，方可进行调整。六、资金使用管理1.资金支付水利资金的支付应严格按照国库集中支付制度的有关规定执行，通过财政直接支付或财政授权支付方式进行。项目实施单位应根据合同约定和工程进度，及时提交资金支付申请，经审核无误后，由财政部门直接支付给供应商或施工单位。2.费用报销水利项目实施过程中发生的费用报销，应严格按照财务管理制度的规定执行。报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。费用报销应符合项目预算和合同约定，不得报销超预算、超标准的费用。3.政府采购涉及政府采购的水利项目，应按照政府采购法律法规的要求进行采购。采购过程应遵循公开、公平、公正的原则，确保采购活动的合法性和规范性。项目实施单位应及时将采购合同等相关资料报财政部门备案。4.合同管理水利项目实施单位应与供应商、施工单位等签订详细的合同，明确双方的权利和义务、资金支付方式、工程质量要求、违约责任等条款。合同签订后，应严格按照合同约定执行，确保合同的有效履行。七、资金监督管理1.内部监督各水利项目实施单位应建立健全内部监督管理制度，加强对水利资金使用过程的监督检查。定期对资金使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查情况报上级主管部门备案。2.外部监督财政、审计、纪检监察等部门应加强对水利资金的外部监督检查，定期或不定期对水利资金的管理和使用情况进行检查。对于发现的问题，应依法依规进行处理，并及时督促整改。3.绩效评价建立水利资金绩效评价制度，对水利项目的实施效果、资金使用效益等进行全面评价。绩效评价结果应作为今后水利资金安排和项目管理的重要依据，对于绩效评价结果优秀的项目，在今后的资金安排上给予适当倾斜；对于绩效评价结果较差的项目，应责令整改，并核减下一年度的资金安排。4.信息公开水利资金的管理和使用情况应及时向社会公开，接受公众监督。公开内容应包括资金来源、资金使用情况、项目实施进度、绩效评价结果等信息，确保公众知情权的实现。八、风险管理1.风险识别对水利资金管理过程中可能存在的风险进行识别，包括资金安全风险、预算执行风险、绩效管理风险、政策法规风险等。2.风险评估对识别出的风险进行评估，分析风险发生的可能性和影响程度，确定风险等级。3.风险应对针对不同等级的风险，制定相应的风险应对措施。对于高风险事项，应采取重点监控、专项治理等措施；对于中风险事项，应加强管理和监督，及时化解风险；对于低风险事项，应保持关注，做好风险预警。4.风险监控建立风险监控机制，对水利资金管理过程中的风险进行实时监控。及时发现风险变化情况，调整风险应对措施，确保风险始终处于可控状态。九、责任追究1.违规处理对于违反本办法规定，擅自挪用、截留、挤占水利资金，或者在资金管理使用过程中存在弄虚作假、虚报冒领等行为的单位和个人，将按照国家有关法律法规的规定进行严肃处理。2.责任追究对因管理不善、决策失误等原因导致水利资金损失浪费的，将依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。十、附则1.本办法由南京市[具体部门]负责解释。2.本办法自发