林地登记发证管理办法

林地登记发证管理办法总则目的与依据本办法旨在加强林地管理，规范林地登记发证行为，维护林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规和行业标准制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内林地的登记发证管理。林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。基本原则1.依法登记原则：严格按照法定程序和要求进行林地登记发证，确保登记内容真实、准确、完整。2.权属明确原则：明确林地的所有权和使用权归属，避免权属纠纷。3.便民高效原则：简化办事流程，提高工作效率，方便林地所有者和使用者办理登记发证手续。4.公开公正原则：登记发证过程公开透明，接受社会监督，确保公正公平。登记发证申请申请主体1.林地所有者或使用者可以向所在地县级以上林业主管部门提出林地登记发证申请。2.国有林业企事业单位经营的林地，由国有林业企事业单位向所在地县级以上林业主管部门提出申请。申请材料1.林地登记申请表，申请表应如实填写林地的位置、四至界限、面积、地类、用途等信息。2.申请人身份证明材料，包括身份证、法人证书等。3.林地权属证明材料，如林权证、土地承包合同、划拨决定书等。4.涉及界址争议的，需提供界址争议处理协议书或相关证明材料。5.其他需要提供的材料，如林地现状照片、规划图等。申请流程1.申请人向所在地县级以上林业主管部门提交林地登记发证申请材料。2.林业主管部门收到申请材料后，进行初步审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，林业主管部门组织工作人员进行实地核查，核实林地的位置、面积、地类、权属等情况。4.实地核查后，林业主管部门对申请材料和实地核查情况进行审核。审核通过的，在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，予以登记发证；公示有异议的，进行调查核实，根据调查结果作出处理决定。登记发证审核审核内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.林地权属的合法性和清晰性，是否存在权属纠纷。3.林地的地类、面积、四至界限等是否准确无误。4.林地的用途是否符合相关法律法规和规划要求。审核程序1.初审：由林业主管部门的经办人员对申请材料进行初步审查，提出初审意见。2.复审：初审意见经科室负责人审核后，报分管领导进行复审，提出复审意见。3.终审：复审意见经主要领导审定后，作出终审决定。审核期限林业主管部门应在受理申请后的[X]个工作日内完成实地核查，在实地核查后的[X]个工作日内完成审核，公示期不计入审核期限。登记发证登记登记内容1.林地所有者或使用者的基本信息，包括姓名、地址、联系方式等。2.林地的详细信息，如位置、四至界限、面积、地类、用途等。3.林地权属信息，包括所有权人、使用权人、权属性质、使用期限等。4.登记发证的编号、日期等信息。登记方式1.采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行登记。纸质档案应包括申请材料、实地核查记录、审核意见、公示材料等；电子档案应包括纸质档案的扫描件、登记信息数据库等。2.建立林地登记发证信息管理系统，实现林地登记发证信息的实时录入、查询、统计和分析等功能。登记发证1.经审核通过并公示无异议的，由县级以上人民政府颁发林权证。林权证应加盖人民政府印章，并注明林地的详细信息、权属信息等。2.林权证发放后，应及时将相关信息录入林地登记发证信息管理系统，并将林权证副本送达林地使用者。变更登记变更情形1.林地所有权或使用权发生转移的，如林地转让、继承、赠与等。2.林地面积、地类、用途等发生变化的，如林地开垦、造林、采伐等。3.林地界址发生变化的，如因自然因素或人为因素导致界址变动。变更申请1.林地所有者或使用者应在变更情形发生之日起[X]个工作日内，向所在地县级以上林业主管部门提出变更登记申请。2.变更登记申请材料除应提供本办法规定的申请材料外，还应提供变更的相关证明材料，如转让合同、继承证明、批准文件等。变更审核与登记1.林业主管部门按照本办法规定的审核程序进行变更审核，审核通过并公示无异议的，予以办理变更登记。2.变更登记后，应及时更新林地登记发证信息管理系统中的相关信息，并换发林权证。注销登记注销情形1.林地灭失的，如因自然灾害、建设占用等原因导致林地不复存在。2.林地被依法征收、征用的。3.林地所有权或使用权终止的，如林地使用期限届满、林地使用者放弃使用权等。注销申请1.林地所有者或使用者应在注销情形发生之日起[X]个工作日内，向所在地县级以上林业主管部门提出注销登记申请。2.注销登记申请材料除应提供本办法规定的申请材料外，还应提供注销的相关证明材料，如林地灭失证明、征收征用文件、终止协议等。注销审核与登记1.林业主管部门按照本办法规定的审核程序进行注销审核，审核通过的，予以办理注销登记。2.注销登记后，应及时在林地登记发证信息管理系统中注销相关信息，并收回林权证。证书管理证书颁发林权证由县级以上人民政府统一印制，由林业主管部门负责颁发。林权证应加盖人民政府印章，并注明林地的详细信息、权属信息等。证书补发林权证遗失或损毁的，林地所有者或使用者可以向原发证机关申请补发。申请补发时，应提交补发申请书、身份证明材料等。原发证机关经核实后，予以补发林权证，并在林地登记发证信息管理系统中注明补发情况。证书换发林权证记载的内容发生变更的，林地所有者或使用者应向原发证机关申请换发林权证。申请换发时，应提交换发申请书、身份证明材料、变更证明材料等。原发证机关经审核后，予以换发林权证，并在林地登记发证信息管理系统中更新相关信息。证书保管林业主管部门应建立林权证保管制度，妥善保管林权证档案。林权证档案应包括林权证申请表、申请材料、实地核查记录、审核意见、公示材料、证书颁发记录、补发换发记录等。监督检查监督检查主体县级以上林业主管部门负责对林地登记发证管理工作进行监督检查。监督检查内容1.林地登记发证申请材料的真实性、完整性和合法性。2.林地登记发证审核程序的执行情况。3.林地登记发证信息的准确性和及时性。4.林权证的颁发、补发、换发和保管情况。监督检查方式1.定期检查：县级以上林业主管部门定期对林地登记发证管理工作进行检查，检查内容包括申请材料、审核程序、登记信息等。2.不定期抽查：县级以上林业主管部门不定期对林地登记发证管理工作进行抽查，抽查比例不低于[X]%。3.专项检查：针对林地登记发证管理工作中存在的突出问题，县级以上林业主管部门组织开展专项检查。问题处理1.对监督检查中发现的问题，县级以上林业主管部门应及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力或拒不整改的，县级以上林业主管部门应依法依规进行处理，包括撤销登记发证决定、收回林权证等。3.对在林地登记发证管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请林地登记发证的，林业主管部门不予受理或者不予登记，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请林地登记发证。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得林地登记发证的，林业主管部门应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请林地登记发证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工作人员责任1.林业主管部门工作人员在林地登记发证管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.林业主管部门工作人员违反本办法规定的审核程序和要求，擅自作出登记发证决定的，该决定无效，并依法追究相关人员的责任。其他