浙江电子招标管理办法

浙江电子招标管理办法一、总则（一）目的为规范浙江电子招标活动，提高招标效率，保证招标质量，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内进行的各类电子招标活动，包括工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.合法合规原则电子招标活动应当遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、内容合规。2.公开公平公正原则招标信息应当公开透明，所有潜在投标人享有平等的参与机会，评标过程应当公正，确保结果公平。3.高效便捷原则充分利用电子信息技术，提高招标活动的效率，减少不必要的环节，为招标人、投标人及相关参与方提供便捷的服务。4.安全可靠原则保障电子招标系统的安全稳定运行，确保数据传输和存储的安全，防止信息泄露和恶意攻击。（四）定义1.电子招标是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易活动，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。2.电子招标投标系统是指由招标人、招标代理机构或者其他依法设立的电子招标投标交易平台运营机构建设运营，符合国家相关标准和技术规范，为招标投标活动提供公共服务的信息平台。3.电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。二、电子招标系统建设与运营（一）系统建设要求1.符合标准规范电子招标投标系统应当符合国家和浙江省制定的相关技术标准和数据接口规范，确保与其他相关系统的互联互通。2.功能完善系统应具备招标公告发布、投标报名、招标文件下载、投标文件上传、开标、评标、中标公示等完整的招标投标流程功能，同时提供数据统计分析、监督管理等辅助功能。3.安全保障采用可靠的安全技术和措施，保障系统的网络安全、数据安全和信息安全。设置防火墙、入侵检测系统等安全防护设备，对系统进行实时监测和防护。定期进行数据备份，防止数据丢失。（二）运营管理1.运营主体资质电子招标投标交易平台运营机构应当依法设立，具有相应的运营能力和技术实力，并取得相关部门的许可或备案。2.服务内容为招标人、投标人及其他相关方提供系统操作培训、技术支持、咨询服务等，确保各方能够熟练使用电子招标系统。及时处理系统故障和异常情况，保障系统的正常运行。3.信息管理严格管理系统中的各类信息，确保信息的真实性、准确性和完整性。对招标人、投标人等相关主体的注册信息、招标项目信息、投标文件等进行分类存储和管理，建立信息查询和检索机制，方便用户使用。（三）系统对接1.与公共资源交易平台对接电子招标投标系统应当与浙江省公共资源交易平台实现对接，实现招标信息的统一发布和交易数据的共享。确保各类招标项目信息在公共资源交易平台上及时、准确展示，方便潜在投标人查询和参与投标。2.与行政监督平台对接与浙江省招标投标行政监督平台对接，实时传输招标投标活动数据，接受行政监督部门的监督管理。行政监督部门可以通过行政监督平台对招标项目进行在线监管，及时发现和处理违规行为。三、招标程序（一）招标公告发布1.发布渠道招标人应当在浙江省电子招标投标系统和公共资源交易平台等指定的媒介上发布招标公告。招标公告应当包括招标项目的基本情况、招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.信息内容要求招标公告的内容应当真实、准确、完整，不得含有虚假或者误导性信息。招标人应当对招标公告的内容负责，确保潜在投标人能够根据公告内容准确了解招标项目的要求和条件。（二）招标文件编制与发售1.编制要求招标文件应当按照国家和浙江省的相关规定编制，明确招标项目的技术规格、评标标准、合同条款等实质性内容。招标文件应当使用规范的格式和语言，确保潜在投标人能够清晰理解招标文件的要求。2.发售方式招标人可以通过电子招标投标系统在线发售招标文件，潜在投标人可以在系统中直接下载招标文件。招标文件售价应当合理，不得设置过高的门槛，确保潜在投标人能够公平获取招标文件。3.澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，在电子招标投标系统和公共资源交易平台上发布澄清公告或者修改通知，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（三）投标1.报名与资格预审潜在投标人应当按照招标公告的要求，在电子招标投标系统中进行投标报名。招标人根据招标项目的需要，可以对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应当明确资格预审的条件、标准和方法，招标人应当按照资格预审文件规定的标准和方法对潜在投标人进行资格审查，不得改变审查标准或者方法。2.投标文件编制与上传投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并通过电子招标投标系统在规定的时间内上传投标文件。投标文件应当包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，应当符合招标文件规定的格式和要求。投标人应当对投标文件的真实性、准确性和完整性负责。3.投标保证金缴纳招标人要求投标人缴纳投标保证金的，投标人应当按照招标文件的要求，通过电子招标投标系统在线缴纳投标保证金。投标保证金可以采用银行保函、电子保函等形式缴纳，电子保函应当符合相关规定的格式和要求。（四）开标1.开标时间与地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应当在电子招标投标系统中进行，招标人应当邀请所有投标人在线参加开标。2.开标程序开标时，招标人应当按照招标文件规定的程序，对投标文件的密封情况、投标报价、投标保证金等进行检查和唱标。投标人应当在线确认开标结果，开标过程应当全程记录，并保存开标记录。（五）评标1.评标委员会组建评标委员会由招标人依法组建，成员人数应当符合国家和浙江省的相关规定。评标委员会成员应当从浙江省综合评标专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定评标委员会成员。评标委员会成员应当熟悉招标投标业务，具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。2.评标方法与标准评标方法和标准应当在招标文件中明确规定，评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。评标委员会应当按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.评标过程评标过程应当在电子招标投标系统中进行，评标委员会成员应当独立评标，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员应当对评标过程和结果保密，不得泄露评标情况和中标候选人的推荐情况。（六）中标1.中标候选人公示招标人应当在评标结束后，在电子招标投标系统和公共资源交易平台上公示中标候选人，公示期不得少于三日。中标候选人公示应当包括中标候选人的名称、投标报价、评标得分等内容。2.中标通知招标人应当在中标候选人公示期满无异议后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应当在电子招标投标系统中发出，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同应当在电子招标投标系统中备案，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件一致。四、监督管理（一）监督主体与职责1.行政监督部门浙江省各级招标投标行政监督部门负责对本行政区域内的电子招标活动进行监督管理。行政监督部门应当依法履行职责，加强对电子招标活动的全过程监督，查处违法违规行为。2.其他相关部门发展改革、经信、财政、住建、交通、水利等其他相关部门按照各自职责，对电子招标活动中涉及本部门的事项进行监督管理。（二）监督方式1.在线监督行政监督部门通过电子招标投标行政监督平台对招标项目进行在线实时监督，对招标公告发布、招标文件发售、投标、开标、评标、中标等各个环节进行全程监控，及时发现和处理异常情况和违规行为。2.现场监督行政监督部门可以根据需要对电子招标活动进行现场监督，检查招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会等参与主体的行为是否符合法律法规和招标文件的规定，查阅相关文件和资料，调查核实有关情况。3.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为电子招标活动不符合法律法规和招标文件规定的，可以依法向招标人提出异议或者向行政监督部门投诉。行政监督部门应当依法受理投诉，并及时进行调查处理，作出处理决定。（三）法律责任1.招标人责任招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：（1）未按照规定在电子招标投标系统和公共资源交易平台上发布招标公告的；（2）未按照规定编制、发售招标文件的；（3）未按照规定对投标文件进行开标、评标、中标等操作的；（4）未按照规定签订合同或者备案合同的。2.投标人责任投标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：（1）未按照规定进行投