浙江绍兴垃圾管理办法

浙江绍兴垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江绍兴市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化原则，坚持政府主导、社会参与、城乡统筹、属地管理。（四）管理职责市人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，建立健全垃圾管理工作协调机制，保障垃圾管理工作所需经费。区、县（市）人民政府负责本行政区域内的垃圾管理工作，组织实施本办法。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内垃圾的日常管理工作，指导和督促辖区内单位和个人做好垃圾的分类投放、收集等工作。市环境卫生主管部门负责全市垃圾管理工作的指导、协调和监督。发展改革、经信、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、建设、农业农村、商务、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及生态环境保护要求，编制本市垃圾管理专项规划，报市人民政府批准后实施。垃圾管理专项规划应当包括垃圾处理设施建设规划、垃圾减量与分类规划、垃圾收运体系规划等内容。（二）设施建设市、区、县（市）人民政府应当按照垃圾管理专项规划，加大对垃圾处理设施建设的投入，统筹建设垃圾焚烧处理设施、垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场、厨余垃圾处理设施等。新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和地方有关规定，配套建设垃圾处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。鼓励采用先进的垃圾处理技术和设备，提高垃圾处理的效率和水平。（三）设施选址与保护垃圾处理设施的选址应当符合城乡规划、环境保护、土地利用等要求，并按照有关规定办理相关手续。任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市环境卫生主管部门和生态环境主管部门核准，并采取措施防止污染环境。三、源头减量（一）限制过度包装生产、销售商品应当符合国家有关限制商品过度包装的标准和要求，减少包装废弃物的产生。电子商务经营者应当优先采用可重复使用、易回收利用、可降解的环保包装材料，减少包装废弃物的产生。（二）控制一次性用品使用餐饮服务提供者应当逐步减少一次性餐具的使用，鼓励使用可降解、可回收的餐具。机关、企事业单位和公共场所的经营管理单位应当减少使用一次性纸杯、餐具、塑料袋等用品。（三）推行净菜上市鼓励农贸市场、超市等经营场所推行净菜上市，减少蔬菜等农产品的包装废弃物。（四）加强产品设计与生产环节管理鼓励企业在产品设计和生产过程中，采用易回收、易拆解、易降解的材料，减少产品废弃后的环境污染。四、分类投放与收集（一）分类标准本市垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，如废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，如废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指易腐的生物质生活垃圾，如食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器。禁止将不同类别的垃圾混合投放。鼓励居民家庭将厨余垃圾沥干水分后投放。（三）收集要求垃圾收集应当采用密闭、环保的方式，避免在收集过程中造成二次污染。可回收物应当由专门的回收企业进行收集、运输和处理。有害垃圾应当按照有关规定，交由有资质的单位进行收集、运输和处理。厨余垃圾应当采用专用车辆进行收集，运输至厨余垃圾处理设施进行处理。其他垃圾应当运输至垃圾处理设施进行处理。五、运输与处置（一）运输要求垃圾运输车辆应当保持整洁、密闭，不得泄漏、遗撒垃圾。运输垃圾应当按照规定的时间、路线和要求，将垃圾运输至指定的处理场所。禁止将垃圾运输至非指定的场所倾倒。（二）处置要求垃圾处置应当符合国家和地方有关标准和规范，防止对环境造成污染。垃圾焚烧处理应当采用先进的焚烧技术和设备，确保二噁英等污染物达标排放。垃圾填埋场应当按照规定进行防渗、渗滤液处理等，防止对土壤和地下水造成污染。建筑垃圾应当按照规定进行分类处置，可回收利用的应当回收利用，不可回收利用的应当运输至建筑垃圾消纳场进行处置。厨余垃圾应当采用生物处理等方式进行处理，实现资源回收利用。六、监督管理（一）监管部门职责市环境卫生主管部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等环节的监督检查。生态环境主管部门应当加强对垃圾处理设施污染物排放的监督检查，确保达标排放。其他有关部门应当按照各自职责，加强对垃圾管理相关工作的监督检查。（二）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。有关部门应当建立投诉举报受理机制，及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理建立垃圾管理信用评价制度，对产生垃圾的单位和个人以及从事垃圾收集、运输、处置的企业进行信用评价。对信用良好的单位和个人，给予表彰和奖励；对信用不良的单位和个人，依法采取限制措施，并向社会公布。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。（二）具体违法行为及处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反本办法规定，将不同类别的垃圾混合收集、运输的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反本办法规定，垃圾运输车辆未保持整洁、密闭，泄漏、遗撒垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。4.违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。5.违反本办法规定，将垃圾运输至非指定的场所倾倒的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。6.违反本办法规定，生产、销售商品不符合国家有关限制商品过度包装标准和要求的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。7.违反本办法规定，餐饮服务提供者未逐步减少一次性餐具使用的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。8.违反本办法规定，机关、企事业单位和公共场所的经营管理单位未减少使用一次性纸杯、餐具、塑料袋等用品的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，处二千元以