河北塘坝安全管理办法

河北塘坝安全管理办法一、总则（一）目的为加强河北塘坝安全管理，保障人民生命财产安全，充分发挥塘坝工程效益，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内各类塘坝的规划、建设、运行、管理及安全评价等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民生命财产安全放在首位，确保塘坝工程安全运行。2.预防为主原则：加强塘坝安全监测和隐患排查治理，做到早发现、早预警、早处置。3.综合治理原则：综合运用工程、技术、管理等手段，全面提升塘坝安全管理水平。4.属地管理原则：按照“谁所有、谁管理、谁负责”的原则，落实塘坝安全管理责任，实行属地管理。（四）管理职责1.县级以上水行政主管部门：负责本行政区域内塘坝安全管理的监督指导工作，制定相关政策措施，组织开展塘坝安全检查、评价等工作。2.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内塘坝安全管理的具体工作，落实安全管理责任，组织开展日常巡查、隐患排查治理等工作。3.塘坝管理单位：负责塘坝的日常运行管理，做好安全监测、维修养护、调度运用等工作，确保塘坝安全运行。二、规划与建设（一）规划编制1.编制主体：县级以上水行政主管部门应会同有关部门，依据流域综合规划和区域发展规划，组织编制本行政区域内塘坝建设规划。2.规划内容：塘坝建设规划应包括现状分析、建设目标、总体布局、工程规模、建设时序等内容，并充分考虑防洪、灌溉、供水、生态等综合功能。3.规划审批：塘坝建设规划经同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）项目建设1.项目立项：塘坝建设项目应按照基本建设程序进行立项审批，可行性研究报告应包括工程建设必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。2.设计文件：塘坝建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计文件应符合国家和行业有关标准规范要求，并通过专家审查。3.施工管理：塘坝建设项目应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。4.质量监督：县级以上水行政主管部门应加强对塘坝建设项目的质量监督，建立健全质量监督管理制度，确保工程质量符合要求。5.竣工验收：塘坝建设项目竣工后，应按照国家有关规定组织竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。三、运行管理（一）管理机构与人员1.管理机构：塘坝管理单位应明确管理机构，配备必要的管理人员，负责塘坝的日常运行管理工作。2.人员培训：塘坝管理单位应定期组织管理人员参加业务培训，提高管理人员的业务水平和管理能力。（二）安全监测1.监测设施建设：塘坝管理单位应按照国家和行业有关标准规范要求，建设必要的安全监测设施，包括水位、位移、渗流等监测设施。2.监测频率：塘坝管理单位应按照规定的监测频率进行安全监测，及时掌握塘坝运行状况。3.监测资料分析：塘坝管理单位应定期对监测资料进行分析，及时发现异常情况，并采取相应的措施进行处理。（三）维修养护1.养护计划：塘坝管理单位应制定年度维修养护计划，明确维修养护内容、标准和经费预算等。2.养护实施：塘坝管理单位应按照维修养护计划组织实施维修养护工作，确保塘坝工程设施完好。3.养护质量监督：县级以上水行政主管部门应加强对塘坝维修养护工作的质量监督，确保维修养护质量符合要求。（四）调度运用1.调度原则：塘坝调度应遵循安全第一、统筹兼顾、科学调度、兴利除害相结合的原则，充分发挥塘坝的综合效益。2.调度方案：塘坝管理单位应根据塘坝工程特性和流域气象、水文等情况，制定合理的调度方案，并报县级以上水行政主管部门批准。3.调度执行：塘坝管理单位应严格按照调度方案进行调度运用，确保塘坝工程安全和水资源合理利用。（五）安全保卫1.安全制度：塘坝管理单位应建立健全安全保卫制度，加强对塘坝工程设施和周边区域的安全保卫工作。2.安全措施：塘坝管理单位应设置必要的安全警示标志，配备安全防护设施，加强对进出人员和车辆的管理。3.应急处置：塘坝管理单位应制定安全保卫应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、安全评价（一）评价范围本办法所称塘坝安全评价，是指对塘坝的现状安全状况进行全面评价，包括工程质量、运行管理、安全监测等方面。（二）评价周期塘坝安全评价应每5年进行一次。对于存在安全隐患的塘坝，应及时进行安全评价。（三）评价内容1.工程质量评价：对塘坝的设计、施工、验收等环节进行评价，检查工程质量是否符合国家和行业有关标准规范要求。2.运行管理评价：对塘坝的运行管理制度、管理机构、人员配备、安全监测、维修养护、调度运用等方面进行评价，检查运行管理是否规范。3.安全监测评价：对塘坝的安全监测设施、监测资料、监测成果等方面进行评价，检查安全监测是否有效。（四）评价报告塘坝安全评价完成后，应编制安全评价报告。安全评价报告应包括评价依据、评价方法、评价内容、评价结论和建议等内容，并由具有相应资质的单位出具。（五）评价结果应用县级以上水行政主管部门应根据塘坝安全评价结果，对存在安全隐患的塘坝，及时下达整改通知，明确整改责任和整改期限。塘坝管理单位应按照整改通知要求，及时进行整改，确保塘坝工程安全。五、隐患排查与治理（一）排查主体县级以上水行政主管部门应组织开展塘坝安全隐患排查工作，乡镇人民政府（街道办事处）和塘坝管理单位应按照要求做好隐患排查工作。（二）排查内容塘坝安全隐患排查应包括工程设施、运行管理、安全监测等方面，重点排查坝体、坝基、溢洪道、放水设施等部位的安全隐患。（三）排查周期塘坝安全隐患排查应每年进行一次，在汛期、强降雨等特殊时期应加密排查频次。（四）隐患治理1.隐患登记：对排查出的安全隐患，应进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患位置、类型、严重程度等信息。2.治理方案：根据隐患情况，制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任单位、责任人、治理期限等内容。3.治理实施：责任单位应按照治理方案组织实施隐患治理工作，确保治理工作质量和进度。4.验收销号：隐患治理完成后，应组织验收，验收合格后进行销号。六、应急管理（一）应急预案编制县级以上水行政主管部门应组织编制本行政区域内塘坝安全应急预案，乡镇人民政府（街道办事处）和塘坝管理单位应根据实际情况制定相应的应急预案。（二）应急组织机构塘坝安全应急组织机构应包括应急指挥机构、工作机构、抢险队伍等，明确各机构和人员的职责分工。（三）应急物资储备塘坝管理单位应按照应急预案要求，储备必要的应急物资，如抢险工具、照明设备、救生器材等，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好可用。（四）应急演练塘坝管理单位应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖预警、响应、抢险、救援等环节。（五）应急处置发生塘坝安全突发事件时，塘坝管理单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，确保人民生命财产安全。同时，应及时向上级主管部门报告事件情况，并配合有关部门做好应急处置工作。七、监督检查（一）监督检查主体县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内塘坝安全管理工作进行监督检查，乡镇人民政府（街道办事处）应配合做好相关工作。（二）监督检查内容监督检查内容包括塘坝安全管理责任落实情况、规划建设情况、运行管理情况、安全评价情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等。（三）监督检查方式监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，县级以上水行政主管部门应下达整改通知，责令限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题整改到位。八、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.未按照规定编制塘坝建设规划的；2.未按照规定进行塘坝安全评价的；3.未按照规定进行安全监测的；4.未按照规定进行维修养护的；5.未按照规定制定调度方案的；6.未按照规定储备应急物资的。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其相关资质证书：1.未经批准擅自建设塘坝的；2.未按照设计文件和施工规范进行施工的；3.未经验收或者验收不合格擅自交