河道综合整治管理办法

河道综合整治管理办法一、总则（一）目的为加强河道综合整治管理，保障河道行洪安全，改善河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的综合整治及其相关管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：充分尊重自然规律，保护和修复河道生态系统，维护河道生态平衡。2.统筹兼顾原则：综合考虑防洪、供水、生态、景观、航运等功能需求，统筹协调上下游、左右岸、干支流的关系。3.科学规划原则：依据流域综合规划和区域发展规划，科学制定河道综合整治规划，确保规划的科学性、前瞻性和可行性。4.依法管理原则：严格依照法律法规和相关标准进行河道综合整治管理，规范管理行为，提高管理水平。（四）职责分工1.水行政主管部门：负责河道综合整治的行业管理，组织编制河道综合整治规划，监督实施河道整治工程建设，负责河道的日常巡查、清障、采砂管理等工作。2.环境保护部门：负责河道水污染防治的统一监督管理，监督检查河道周边污染源治理情况，加强水质监测，确保河道水质达标。3.城乡规划部门：负责将河道综合整治规划纳入城乡总体规划，指导河道两岸的城市设计和景观规划，保障河道整治与城市建设协调发展。4.交通运输部门：负责河道航运管理，保障河道通航安全，配合做好河道整治工程中的通航设施建设和维护工作。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河道综合整治管理的相关工作。二、规划与建设管理（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据流域综合规划和区域发展规划，组织编制河道综合整治规划。规划应明确河道功能定位、整治目标、整治任务、工程布局、实施步骤等内容。2.河道综合整治规划编制过程中，应广泛征求相关部门、专家和社会公众的意见，进行充分论证，确保规划的科学性和合理性。3.河道综合整治规划经批准后，应严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应按照原审批程序办理。（二）建设项目审批1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应按照规定报水行政主管部门审查同意，并依法办理相关审批手续。2.水行政主管部门在审查建设项目时，应严格按照河道综合整治规划和防洪标准进行，充分考虑建设项目对河道行洪、生态环境等的影响，提出审查意见。3.建设项目涉及河道水域、岸线、堤防等水利工程设施的，建设单位应按照水行政主管部门的要求，采取相应的保护措施，确保水利工程设施的安全和正常运行。（三）工程建设管理1.河道整治工程应按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位，并委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。2.施工单位应严格按照施工图纸和施工规范施工，不得擅自变更设计。如需变更，应按照规定报原审批部门批准。3.工程建设过程中，应加强质量控制和安全管理，建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任，确保工程建设安全和质量。4.河道整治工程竣工后，建设单位应按照国家有关规定组织验收。验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。三、河道保护与管理（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，擅自围垦河道、填堵河道、截断河道水流等。2.因建设项目确需占用河道水域的，建设单位应按照规定报水行政主管部门审查同意，并采取等效替代措施，确保河道行洪和生态功能不受影响。3.水行政主管部门应加强对河道水域的巡查，及时发现和制止非法侵占河道水域的行为，依法予以查处。（二）岸线管理1.划定河道岸线保护范围，明确岸线功能分区，严格控制岸线开发利用。2.在河道岸线保护范围内，禁止擅自建设妨碍行洪、影响河势稳定、危害河岸堤防安全的建筑物、构筑物等。3.确需在河道岸线保护范围内进行建设的，建设单位应按照规定报水行政主管部门审查同意，并依法办理相关审批手续。水行政主管部门在审查时，应充分考虑对岸线生态环境和河道功能的影响。4.加强对岸线使用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规使用岸线的行为。（三）堤防管理1.加强对河道堤防的日常巡查和维护，确保堤防工程设施的安全和正常运行。2.禁止在堤防上进行垦植、建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行集市贸易等危害堤防安全的活动。3.因特殊情况确需利用堤防兼做公路的，应按照规定报水行政主管部门批准，并采取相应的安全防护措施。4.对损坏的堤防工程设施，应及时组织修复，确保堤防的防洪能力。（四）清障管理1.建立河道清障长效机制，定期组织开展河道清障工作。对河道内的阻水障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障者限期清除。2.对逾期不清除的，水行政主管部门应依法组织强行清除，所需费用由设障者承担。3.加强对河道清障工作的监督检查，确保河道行洪畅通。（五）采砂管理1.严格实行河道采砂许可制度，未经许可，任何单位和个人不得在河道内采砂。2.水行政主管部门应按照规定的权限和程序审批河道采砂许可申请，合理确定采砂范围、采砂量和采砂期限等。3.加强对河道采砂活动的现场监管，严厉打击非法采砂行为。采砂单位和个人应按照批准的采砂范围、采砂量和采砂期限进行采砂，不得超范围、超量、超时采砂，不得在禁采区、禁采期采砂。4.采砂作业应采取有效的生态保护措施，减少对河道生态环境的破坏。采砂结束后，应及时清理采砂现场，恢复河道原貌。四、水污染防治（一）污染源控制1.环境保护部门应加强对河道周边污染源的监管，严格控制工业污染、生活污染、农业面源污染等对河道水质的影响。2.对河道周边的工业企业，应加强环境监管，确保其污染物达标排放。对不符合环保要求的企业，应依法责令限期整改或关停。3.加强城镇污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力，确保城镇生活污水达标排放。4.推广生态农业，减少农业面源污染。加强对农药、化肥使用的管理，引导农民科学施肥、用药，减少农药、化肥的流失。（二）水质监测1.建立健全河道水质监测体系，定期对河道水质进行监测，掌握水质变化情况。2.水行政主管部门、环境保护部门应按照各自职责，加强对河道水质监测数据的分析和共享，及时发现和解决水质问题。3.对水质不达标的河道，应及时采取措施进行治理，确保水质达标。（三）生态修复1.加强河道生态修复工作，通过种植水生植物、投放水生动物等方式，改善河道生态环境，提高水体自净能力。2.合理规划和建设河道生态湿地，发挥湿地的生态净化功能，对河道水质进行自然净化。3.保护河道周边的生态植被，减少水土流失，防止土壤侵蚀对河道水质的影响。五、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门、环境保护部门等相关部门应加强对河道综合整治管理工作的监督检查，定期对河道整治工程建设、河道保护、水污染防治等情况进行检查。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.被检查单位应积极配合监督检查工作，如实提供有关资料，不得拒绝或阻碍检查。（二）考核评价1.建立河道综合整治管理工作考核评价制度，对相关部门和单位的河道综合整治管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括河道整治工程建设、河道保护、水污染防治、监督检查等方面的工作成效。3.考核评价结果作为对相关部门和单位及其负责人绩效考核的重要依据。对工作成绩突出的部门和单位，给予表彰和奖励；对工作不力的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或其他有关部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：非法侵占河道水域、擅自围垦河道、填堵河道、截断河道水流的；在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目未经水行政主管部门审查同意或未按照审查意见建设的；在堤防上进行危害堤防安全活动的；未经许可在河道内采砂的；其他违反河道综合整治管理规定的行为。2.违反本办法规定，造成河道生态环境破坏的，由环境保护部门责令限期恢复原状，并处以罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对非法侵占河道水域、擅自围垦河道、填堵河道、截断河道水流等行为，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复河道原状；并处以五万元以上五十万元以下的罚款。2.对在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目未经水行政主管部门审查同意或未按照审查意见建设的，责令停止违法行为，限期补办审查手续；逾期不补办或补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；并处以一万元以上十万元以下的罚款。3.对在堤防上进行危害堤防安全活动的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以警告或二千元以下的罚款；情节严重的，处以二