武汉大学采购管理办法

武汉大学采购管理办法一、总则（一）目的为了加强武汉大学采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉大学各学院、系、所、中心、机关各部处及直属单位（以下简称“各单位”）使用财政性资金、自有资金和其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规和学校相关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.效益原则：采购活动应当注重经济效益和社会效益，优化采购流程，降低采购成本，提高采购资金使用效益。3.归口管理原则：采购工作实行归口管理，学校设立采购与招投标管理中心（以下简称“采购中心”），负责全校采购活动的组织实施和管理工作。各单位应当指定专人负责本单位采购工作，并接受采购中心的指导和监督。4.信息化原则：充分利用信息化技术，建立健全采购管理信息系统，实现采购活动的全程信息化管理，提高采购工作效率和透明度。二、采购组织与管理（一）采购中心职责1.贯彻执行国家有关采购法律法规和学校采购管理办法，制定和完善学校采购管理制度和工作流程。2.负责全校采购活动的组织实施，包括采购计划编制、采购文件编制、采购公告发布、供应商资格审查、评标（谈判、询价）组织、合同签订与履行等工作。3.负责建立和管理学校供应商库，对供应商进行考核评价，维护供应商信息。4.负责采购项目的档案管理，整理、归档采购活动中的各类文件资料。5.负责对各单位采购工作进行指导和监督，协调处理采购活动中的有关问题。6.完成学校交办的其他采购相关工作。（二）各单位职责1.根据本单位教学、科研、管理等工作需要，编制年度采购计划，并报采购中心审核汇总。2.负责本单位采购项目的需求论证，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等内容。3.协助采购中心开展采购活动，包括提供采购项目相关资料、参与评标（谈判、询价）等工作。4.负责本单位采购合同的签订、履行和验收工作，并及时将合同执行情况反馈给采购中心。5.接受采购中心的指导和监督，配合学校有关部门对采购活动进行检查和审计。三、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：1.货物类：单项或批量采购预算金额达到200万元以上的。2.工程类：施工单项合同估算价在400万元以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3.服务类：单项或批量采购预算金额达到100万元以上的。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购流程（一）采购计划申报1.各单位根据本单位教学、科研、管理等工作需要，于每年[具体时间]前编制下一年度采购计划，并提交至采购中心。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、预算金额、采购方式、采购时间等内容。2.采购中心对各单位提交的采购计划进行审核汇总，报学校审批后下达年度采购计划。（二）采购项目实施1.委托采购：采购中心根据学校下达的年度采购计划，按照采购方式组织实施采购活动。对于需要委托采购代理机构进行采购的项目，采购中心应依法选择具有相应资质的采购代理机构，并签订委托代理协议。2.采购文件编制：采购中心或采购代理机构根据采购项目特点和需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（邀请书）、采购需求、评标（谈判、询价）标准、合同条款等内容。采购文件应符合相关法律法规和行业标准要求，确保采购活动的公平、公正、公开。3.发布采购信息：采购中心或采购代理机构通过学校官网、中国政府采购网等渠道发布采购公告（邀请书），公开采购项目信息，邀请潜在供应商参与采购活动。4.供应商报名与资格审查：潜在供应商应在规定时间内按照采购公告（邀请书）要求进行报名，并提交相关资格证明文件。采购中心或采购代理机构对供应商资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。5.评标（谈判、询价）：采购中心或采购代理机构按照采购文件规定的评标（谈判、询价）标准和方法，组织评标（谈判、询价）小组对符合条件的供应商进行评标（谈判、询价）。评标（谈判、询价）小组由学校相关部门代表、技术专家、经济专家等组成，成员人数应当为5人以上单数。评标（谈判、询价）过程应严格按照规定程序进行，确保评标（谈判、询价）结果的公正性和客观性。6.确定成交供应商：评标（谈判、询价）小组根据评标（谈判、询价）结果，推荐成交候选人。采购中心或采购代理机构根据评标（谈判、询价）小组推荐意见，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。（三）合同签订与履行1.采购中心或采购代理机构组织采购人与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。采购合同应符合相关法律法规和行业标准要求，确保合同的合法性和有效性。2.采购人应按照采购合同约定履行付款义务，及时支付采购款项。成交供应商应按照采购合同约定履行交货（服务）义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。3.采购合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，采购人和成交供应商应按照合同约定协商解决，并及时报采购中心备案。（四）验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员按照采购合同约定和验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、工程进度、工程安全等，服务的服务内容、服务标准、服务效果等。2.验收合格的采购项目，采购人应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购合同编号、验收依据、验收内容、验收结论等内容。验收报告应由采购人、验收人员、成交供应商等签字确认。3.验收不合格的采购项目，采购人应及时与成交供应商协商解决，要求成交供应商限期整改或重新提供货物（服务）。如成交供应商未能按照要求整改或重新提供货物（服务），采购人有权按照采购合同约定追究成交供应商的违约责任。五、采购监督与管理（一）内部监督1.学校设立采购监督管理工作领导小组，负责对全校采购活动进行监督管理。采购监督管理工作领导小组由学校分管领导担任组长，成员包括纪检监察部门、审计部门、财务部门、采购中心等相关部门负责人。2.纪检监察部门负责对采购活动中的违纪违规行为进行调查处理，维护采购活动的廉洁性。审计部门负责对采购项目进行审计监督，审查采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、合同履行情况等。财务部门负责对采购资金的使用情况进行监督管理，确保采购资金的安全和合理使用。3.采购中心应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动全过程的监督管理。采购中心工作人员应严格遵守采购工作纪律和职业道德规范，自觉接受学校内部监督部门的监督检查。（二）外部监督1.采购活动应接受国家有关部门和社会公众的监督。采购中心应依法公开采购项目信息，接受社会公众的监督。2.对于涉及国家重大利益、社会关注度高的采购项目，学校应按照国家有关规定，主动接受相关部门的监督检查。六、法律责任（一）采购人、采购代理机构及其工作人员在采购活动中有下列行为之一的，由学校责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由学校视情节轻重给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。2.擅自提高采购标准的。3.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。4.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。5.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。6.拒绝有关部门依法实施监督检查的。7.其他违反采购法律法规和学校采购管理办法的行为。（二）供应商有下列行为之一的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加学校采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：1.提供虚假材料谋取中标、成交的。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。