昆明生鲜市场管理办法

昆明生鲜市场管理办法一、总则（一）目的为加强昆明生鲜市场管理，规范生鲜市场经营秩序，保障生鲜产品质量安全，维护消费者合法权益，促进生鲜市场健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内从事生鲜产品交易的各类市场，包括农贸市场、生鲜超市、生鲜电商平台等及其经营活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保生鲜市场管理活动合法合规。2.保障安全原则：把保障生鲜产品质量安全放在首位，加强源头管控、过程监管，防止不安全生鲜产品流入市场。3.规范有序原则：规范市场经营行为，营造良好的市场秩序，促进公平竞争，保障市场交易活动顺畅进行。4.便民利民原则：以方便群众购买生鲜产品为出发点，优化市场布局，完善服务设施，提高服务质量。二、市场规划与建设（一）规划布局1.市、区两级政府应根据城市总体规划和商业网点规划，合理布局生鲜市场，确保居民能够方便地购买到新鲜、安全的生鲜产品。2.新建居民区应按照相关标准配套建设生鲜市场，老居民区应结合实际情况，通过改造、整合等方式，逐步完善生鲜市场设施。（二）建设标准1.生鲜市场应具备与经营规模相适应的经营场地，场地应符合卫生、消防、环保等要求。2.市场内的摊位、店铺应布局合理，分区明确，生熟区分离，干湿区分离，避免交叉污染。3.市场应配备完善的给排水、通风、照明、冷藏、保鲜等设施设备，确保生鲜产品在储存、销售过程中的质量安全。4.市场应设置专门的检测室，配备必要的检测设备和人员，对入市生鲜产品进行抽样检测。三、市场开办者责任（一）市场准入管理1.市场开办者应建立健全市场准入制度，对入场经营者的资质进行审查，确保其具备合法经营资格。2.要求入场经营者提供营业执照、食品经营许可证等相关证件，并进行备案登记。3.对销售的生鲜产品来源进行严格把关，查验产品的产地证明、检验检疫证明等，防止不合格产品进入市场。（二）经营秩序维护1.市场开办者应制定市场管理制度，加强对市场经营秩序的管理，维护市场内的环境卫生、交通秩序。2.合理安排摊位、店铺布局，规范经营者的经营行为，严禁占道经营、乱摆摊点等行为。3.建立投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉举报，维护消费者的合法权益。（三）设施设备维护1.负责市场内公共设施设备的日常维护和管理，确保给排水、通风、照明等设施设备正常运行。2.定期对市场的冷藏、保鲜设备进行检查和维护，保证其制冷、保鲜效果。3.对市场的消防设施设备进行定期检查和维护，确保其完好有效，符合消防安全要求。（四）食品安全管理1.落实食品安全管理制度，加强对入场经营者的食品安全宣传教育，提高其食品安全意识。2.督促入场经营者落实食品安全主体责任，建立健全食品进货查验记录、索证索票等制度。3.配合相关部门开展食品安全监督检查和抽样检测工作，对检测不合格的生鲜产品，应及时采取下架、封存等措施，并报告相关部门。四、入场经营者责任（一）资质要求1.入场经营者应依法取得营业执照、食品经营许可证等相关证照，方可从事生鲜产品经营活动。2.从事生鲜产品批发业务的经营者，还应取得食品经营许可中的批发项目。（二）进货查验1.经营者应建立健全进货查验记录制度，如实记录生鲜产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.采购生鲜产品时，应向供货者索取有效的产地证明、检验检疫证明等文件，确保所销售的生鲜产品来源合法、质量合格。3.不得采购和销售无合法来源、过期变质、假冒伪劣等不符合食品安全标准的生鲜产品。（三）经营行为规范1.经营者应在规定的摊位、店铺内经营，不得擅自改变经营位置或扩大经营面积。2.遵守市场的环境卫生管理制度，保持摊位、店铺内的整洁卫生，及时清理垃圾和废弃物。3.不得在市场内销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类产品，严禁私屠滥宰。4.不得短斤缺两、以次充好、虚假宣传等欺诈消费者的行为。（四）人员健康管理1.直接接触生鲜产品的从业人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。2.从业人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩等，勤洗手、勤消毒。五、生鲜产品质量安全管理（一）检测制度1.市场开办者应按照规定配备检测设备和人员，对入市的生鲜产品进行抽样检测，检测项目应包括农药残留、兽药残留、重金属含量等。2.检测结果应及时公示，对检测不合格的生鲜产品，应立即采取下架、封存等措施，并通知经营者停止销售，同时报告相关部门。3.经营者应配合市场开办者的检测工作，不得拒绝或阻挠检测人员依法进行检测。（二）追溯体系建设1.建立健全生鲜产品质量安全追溯体系，实现从产地到市场的全程追溯。2.市场开办者和入场经营者应如实记录生鲜产品的进货、销售等信息，确保追溯信息的完整、准确。3.鼓励采用信息化手段，如电子追溯码、物联网等技术，提高追溯体系的运行效率和准确性。（三）应急管理1.制定生鲜产品质量安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生生鲜产品质量安全事故时，市场开办者和入场经营者应立即采取措施，控制事态发展，并及时报告相关部门。3.配合相关部门做好事故调查、处理工作，承担相应的法律责任。六、环境卫生管理（一）市场环境要求1.市场应保持环境整洁，地面无积水、无垃圾，墙壁、天花板无污渍、无蜘蛛网。2.市场内的通风、排水等设施应定期清理和维护，确保畅通无阻。3.合理设置垃圾桶、垃圾转运站等环卫设施，垃圾应日产日清，做到密闭运输，防止二次污染。（二）摊位卫生要求1.经营者应保持摊位内的整洁卫生，摆放整齐有序，不得在摊位内乱堆乱放杂物。2.销售生鲜产品的摊位应配备必要的清洁工具，如抹布、拖把等，及时清理摊位内的血水、污水等。3.定期对摊位进行消毒，防止细菌、病毒等传播。（三）活禽交易管理1.活禽交易区应与其他区域有效分隔，设置独立的通风、排水、冲洗等设施。2.实行活禽定点屠宰、白条禽上市制度，严禁在市场内宰杀活禽。3.活禽交易区应每天进行清洗、消毒，保持环境清洁卫生。七、价格管理（一）明码标价1.经营者应按照规定实行明码标价，在摊位显著位置标明生鲜产品的名称、价格、规格、产地等信息。2.标价应真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格行为规范1.经营者应遵守公平、合法、诚实信用的原则，合理制定价格，不得相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益。2.不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。3.不得有价格欺诈、哄抬价格、低价倾销等不正当价格行为。（三）价格监督检查1.价格主管部门应加强对生鲜市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.市场开办者应协助价格主管部门做好价格管理工作，发现经营者有价格违法行为的，应及时报告。3.鼓励消费者对价格违法行为进行投诉举报，价格主管部门应及时受理和处理。八、计量管理（一）计量器具配备1.经营者应配备合格的计量器具，并定期进行检定或校准，确保计量准确。2.计量器具应在显著位置标明计量器具的名称、型号、量程、准确度等级等信息。（二）计量行为规范1.经营者应使用合格的计量器具进行计量，不得使用不合格的计量器具或破坏计量器具准确度。2.不得在计量器具上弄虚作假，不得短斤缺两、克扣消费者。3.鼓励经营者采用电子秤等先进的计量器具，提高计量的准确性和透明度。（三）计量监督检查1.市场监管部门应加强对生鲜市场计量的监督检查，依法查处计量违法行为。2.市场开办者应督促入场经营者遵守计量法律法规，发现经营者有计量违法行为的，应及时报告。3.消费者有权对计量违法行为进行投诉举报，市场监管部门应及时受理和处理。九、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.市场开办者应在市场显著位置公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，方便消费者进行投诉举报。2.同时，应设立专门的投诉举报受理窗口，安排专人负责接听和记录投诉举报信息。（二）处理流程1.接到投诉举报后，应立即进行登记，并及时通知相关部门或人员进行处理。2.对一般投诉举报，应在规定的时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对涉及食品安全、质量安全等重大投诉举报，应及时启动应急预案，配合相关部门进行调查处理。（三）结果反馈1.处理投诉举报后，应将处理结果以书面或口头形式反馈给投诉举报人，确保投诉举报人了解处理情况。2.对投诉举报人的个人信息应严格保密，不得泄露。十、监督管理（一）部门职责分工1.市场监管部门负责生鲜市场的综合监督管理，依法查处市场内的违法经营行为，维护市场秩序。2.农业农村部门负责生鲜产品产地的质量安全监管，指导农产品标准化生产，加强农产品质量检测。3.商务部门负责生鲜市场的行业指导和规划，推动生鲜市场的建设和发展。4.卫生健康部门负责对生鲜市场的环境卫生、从业人员健康等进行监督检查。5.其他相关部门按照各自职责，做好生鲜市场的管理工作。（二）联合执法机制1.建立健全联合执法机制，各部门之间应加强沟通协作，形成监管合力。2.定期召开联席会议，研究解决生鲜市场管理中存在的问题，部署联合执法行动。3.针对生鲜市场的突出问题，开展专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。（三）信用管理1.建立生鲜市场经营主体信用档案，记录其经营行为、违法违规等信息。2.对守信经营主体给予表彰和奖励，对失信经营主体进行联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷等。3.推进信用信息共享，加强与其他部门的信用信息交换与应用。十一、法律责任（一）市场开办者责任1.市场开办者违反本办法规定，未履行市场准入管理、经营秩序维护、设施设备维护、食品安全管理等责任的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定金额的罚款；情节严重的，依法吊销相关证照。2.因市场开办者管理不善，导致市场内发生重大食品安全事故、质量安全事故等，造成严重后果的，依法追究市场开办者的法律责任。（二）入场经营者责任1.入场经营者违反本办法规定，未取得相关证照从事经营活动、未履行进货查验、经营行为规范、人员健康管理等责任的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处一定金额的罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊