武汉罚没财物管理办法

武汉罚没财物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强罚没财物管理，规范罚没财物的收缴、保管、处置等行为，保障国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国预算法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市各级行政执法机关和司法机关（以下统称执法机关）依法收缴的罚没财物的管理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。（三）基本原则罚没财物管理应当遵循依法、公正、规范、透明的原则，严格执行收支两条线管理规定，确保罚没财物及时足额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或者变相私分。二、罚没财物的收缴（一）收缴主体执法机关负责依法收缴罚没财物。执法人员应当严格按照法定程序实施行政处罚，开具合法有效的罚没票据，不得当场收缴罚款，但依照法律规定可以当场收缴的除外。（二）收缴程序1.执法机关作出行政处罚决定后，应当向当事人送达行政处罚决定书，告知当事人缴纳罚没款的方式、期限等事项。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚没款。执法机关不得自行收缴罚没款，但依法可以当场收缴的除外。3.依法当场收缴罚款的，执法人员应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，并在二日内将收缴的罚款交至执法机关。执法机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。4.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款的，经当事人申请和执法机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。暂缓或者分期缴纳的期限最长不得超过三个月。（三）罚没票据管理1.执法机关收缴罚没财物时，应当使用省财政部门统一制发的罚没票据。罚没票据应当按照规定的范围、种类、格式使用，不得擅自扩大使用范围、增减种类、改变格式。2.罚没票据实行限量供应、定期核销制度。执法机关应当按照规定向同级财政部门领购罚没票据，并建立罚没票据领用、保管、缴销等管理制度。3.任何单位和个人不得转借、转让、代开罚没票据，不得擅自销毁罚没票据，不得使用非法票据或者伪造、变造的罚没票据。三、罚没财物的保管（一）保管主体执法机关应当设立专门的罚没财物保管场所，指定专人负责罚没财物的保管工作。罚没财物保管场所应当符合安全、消防等规定，具备防盗、防火、防潮、防虫等条件。（二）保管要求1.执法机关应当对罚没财物进行分类登记，建立罚没财物台账，详细记录罚没财物的名称、数量、规格、型号、来源、去向等信息。2.罚没财物应当按照不同性质、种类、保管要求分类存放，不得混存。对易燃、易爆、有毒、有害等危险物品，应当按照国家有关规定单独保管。3.执法机关应当定期对罚没财物进行清查盘点，做到账实相符。发现罚没财物短缺、损坏、变质等情况的，应当及时查明原因，采取相应措施，并向上级主管部门和同级财政部门报告。四、罚没财物的处置（一）处置原则罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照国家有关规定和本办法的要求进行。处置罚没财物应当有利于保护生态环境、促进资源合理利用，不得造成资源浪费和环境污染。（二）处置方式1.依法应当上缴国库的罚没财物，执法机关应当自罚没财物收缴之日起三十日内，将罚没财物上缴同级财政部门指定的银行账户。2.依法应当予以销毁的罚没财物，执法机关应当按照国家有关规定组织销毁，并将销毁情况报同级财政部门备案。销毁罚没财物应当符合环保、安全等要求，防止造成环境污染和安全事故。3.依法可以进行拍卖、变卖的罚没财物，执法机关应当按照国家有关规定委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖或者交由财政部门指定的公物仓进行变卖。拍卖、变卖所得应当及时足额上缴国库。4.对国家禁止自由买卖的物品，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购或者按照国家有关规定处理。（三）处置程序1.执法机关对拟处置的罚没财物，应当进行清查核实，提出处置意见，报经本机关负责人批准后实施。2.依法应当上缴国库的罚没财物，执法机关应当填写《罚没财物上缴清单》，连同罚没财物一并上缴同级财政部门。财政部门应当对上缴的罚没财物进行核对，核对无误后出具《罚没财物上缴回执》。3.依法应当予以销毁的罚没财物，执法机关应当填写《罚没财物销毁清单》，报同级财政部门备案。财政部门应当对销毁情况进行监督检查。4.依法可以进行拍卖、变卖的罚没财物，执法机关应当委托拍卖机构进行拍卖或者交由财政部门指定的公物仓进行变卖。拍卖、变卖成交后，执法机关应当与买受人签订拍卖、变卖合同，买受人应当按照合同约定支付价款。执法机关应当将拍卖、变卖所得及时足额上缴国库。五、监督检查（一）监督检查主体财政部门负责对本市罚没财物管理情况进行监督检查。审计机关依法对罚没财物管理情况进行审计监督。监察机关依法对执法机关及其工作人员在罚没财物管理中的违法违纪行为进行查处。（二）监督检查内容1.罚没财物的收缴、保管、处置等情况是否符合本办法的规定；2.罚没票据的使用、管理情况是否符合规定；3.罚没财物台账的建立、登记情况是否真实、准确、完整；4.罚没财物的清查盘点情况是否及时、准确；5.其他与罚没财物管理有关的情况。（三）监督检查方式1.财政部门、审计机关、监察机关可以通过查阅资料、实地检查、调查询问等方式对罚没财物管理情况进行监督检查。2.执法机关应当按照要求如实提供有关资料，配合财政部门、审计机关、监察机关的监督检查工作。（四）法律责任1.执法机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的；擅自处置罚没财物的；未按照规定使用罚没票据的；未按照规定建立罚没财物台账或者台账记录不真实、不准确、不完整的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，转借、转让、代开罚没票据，擅自销毁罚没票据，使用非法票据或者伪造、变造罚没票据的，由财政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三