昆都仑区排污管理办法

昆都仑区排污管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆都仑区排污管理，防治环境污染，保障生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆都仑区内一切向环境排放污染物的单位和个人。包括但不限于工业企业、商业经营单位、医疗机构、污水处理厂以及其他各类产生污染物的设施和场所。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，鼓励采用清洁生产技术和工艺，减少污染物的产生量，从源头上降低排污对环境的影响。2.达标排放原则所有排污单位必须按照国家和地方规定的污染物排放标准进行排放，确保所排放的污染物符合环境质量要求。3.总量控制原则根据区域环境承载能力，对污染物排放总量进行科学合理的规划和控制，确保区域环境质量稳定达标。4.公众参与原则鼓励公众参与排污管理监督，保障公众对排污情况的知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。二、排污申报登记（一）申报主体凡在昆都仑区内从事生产经营活动并向环境排放污染物的单位和个人，均应当按照本办法的规定，向昆都仑区环境保护主管部门申报登记其污染物排放情况。（二）申报内容1.基本信息包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.生产经营情况如生产工艺、产品种类、产量、用水量等。3.污染物排放情况排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等。4.污染防治设施建设及运行情况污染防治设施的名称、型号、处理能力、运行状况等。（三）申报时间与方式1.申报时间新设立的排污单位应当自取得营业执照之日起30日内，向昆都仑区环境保护主管部门申报登记；已取得排污许可证的排污单位，应当每年1月1日至1月31日，向昆都仑区环境保护主管部门报送上一年度的排污情况年度报告。2.申报方式排污单位可以通过昆都仑区环境保护主管部门指定的在线平台进行申报，也可以采用纸质申报的方式。采用纸质申报的，应当将申报材料报送至昆都仑区环境保护主管部门指定的地点。（四）变更与注销申报1.变更申报排污单位在生产经营过程中，如发生污染物排放种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等重大变更的，应当自变更之日起15日内，向昆都仑区环境保护主管部门办理变更申报手续。2.注销申报排污单位终止生产经营活动的，应当自终止之日起15日内，向昆都仑区环境保护主管部门办理注销申报手续，并交回排污许可证。三、排污许可管理（一）许可范围在昆都仑区内排放大气污染物、水污染物以及其他依法实行排污许可管理的污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。（二）许可申请1.申请条件排污单位应当具备下列条件，方可申请排污许可证：依法取得建设项目环境影响评价文件，且通过环境保护竣工验收；有符合国家和地方规定的污染防治设施和污染物排放口；有完善的环境管理制度和监测制度；法律法规规定的其他条件。2.申请材料排污单位申请排污许可证，应当提交下列材料：排污许可证申请表；营业执照副本复印件；建设项目环境影响评价文件及批复复印件；污染防治设施建设及运行情况说明；污染物排放自行监测方案；环境管理规章制度；法律法规规定的其他材料。（三）许可审批1.受理昆都仑区环境保护主管部门收到排污单位的许可申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。2.审查与决定昆都仑区环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对排污单位的申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。经审查符合条件的，作出准予许可的决定，向排污单位颁发排污许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）许可期限与延续1.许可期限排污许可证的有效期根据排污单位的生产经营情况和污染物排放状况确定，最长不超过5年。2.延续申请排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前30日内向昆都仑区环境保护主管部门提出延续申请。昆都仑区环境保护主管部门应当自受理延续申请之日起20个工作日内，对排污单位的申请进行审查。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（五）许可变更与注销1.变更排污单位在排污许可证有效期内，如发生本办法规定的应当办理变更申报手续的事项，应当向昆都仑区环境保护主管部门申请变更排污许可证。昆都仑区环境保护主管部门应当自受理变更申请之日起10个工作日内，对申请进行审查。经审查符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.注销排污单位有下列情形之一的，昆都仑区环境保护主管部门应当依法注销排污许可证：排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的；排污单位依法终止的；排污许可证依法被撤销、吊销的；法律法规规定应当注销排污许可证的其他情形。四、污染物排放控制（一）排放标准1.国家与地方标准排污单位应当严格执行国家和地方规定的污染物排放标准。国家污染物排放标准中未作规定的项目，执行地方污染物排放标准；地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的，执行地方污染物排放标准。2.特殊时段标准在重污染天气预警期间、环境敏感区域等特殊时段，排污单位应当按照昆都仑区人民政府的要求，执行更加严格的污染物排放控制措施。（二）排放监测1.自行监测排污单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全自行监测制度，制定自行监测方案，对其排放的污染物进行自行监测，并保存原始监测记录。自行监测方案应当报昆都仑区环境保护主管部门备案。2.监督监测昆都仑区环境保护主管部门应当定期对排污单位的污染物排放情况进行监督监测。监督监测可以采用现场采样监测、在线监测等方式。（三）排放总量控制1.总量指标确定昆都仑区环境保护主管部门应当根据区域环境质量目标、污染物排放现状以及经济社会发展规划等因素，确定本区域内污染物排放总量控制指标，并将总量控制指标分解到各排污单位。2.总量核算与管理排污单位应当按照昆都仑区环境保护主管部门下达的总量控制指标，核算其污染物排放量，并采取有效措施确保污染物排放总量不超过核定指标。昆都仑区环境保护主管部门应当对排污单位的总量控制执行情况进行监督检查。（四）排放方式与去向管理1.排放方式规范排污单位应当按照排污许可证规定的排放方式排放污染物，不得擅自改变排放方式。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。2.排放去向要求排污单位排放的污染物应当按照规定的去向排放，不得排入饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。向污水处理厂排放污水的，应当确保排放的污水符合污水处理厂的接管标准。五、污染防治设施建设与运行管理（一）设施建设要求1.配套建设排污单位应当按照环境影响评价文件的要求，配套建设污染防治设施。污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.技术规范污染防治设施的建设应当采用先进的污染防治技术和工艺，确保设施的处理能力和处理效果符合国家和地方规定的要求。（二）设施运行管理1.运行维护排污单位应当建立健全污染防治设施运行管理制度，加强对污染防治设施的运行维护，确保设施正常运行。定期对设施进行检查、维修和保养，及时更换损坏的设备和部件。2.运行记录排污单位应当如实记录污染防治设施的运行情况，包括运行时间、处理水量、污染物去除量、药剂使用量等，并保存相关记录至少3年。（三）设施停运与拆除管理1.停运报告排污单位需要停运污染防治设施的，应当提前15日向昆都仑区环境保护主管部门报告，并采取有效的应急措施，确保污染物排放符合规定要求。2.拆除审批排污单位需要拆除污染防治设施的，应当提前30日向昆都仑区环境保护主管部门提出申请。昆都仑区环境保护主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，进行现场核查，并根据核查情况作出是否批准的决定。经批准拆除的，排污单位应当按照规定进行污染物排放替代削减措施。六、排污收费与处罚（一）排污收费1.收费依据与标准排污单位应当按照国家和地方有关规定缴纳排污费。排污费的征收标准按照污染物的种类、数量、浓度等因素确定。2.缴费方式与期限排污单位应当按照昆都仑区环境保护主管部门核定的排污费数额，在规定的期限内足额缴纳排污费。缴费方式可以采用银行转账、现金缴纳等方式。（二）处罚措施1.违法行为界定排污单位有下列行为之一的，属于违法行为：未依法取得排污许可证排放污染物的；超过排污许可证规定的排放总量、浓度、排放方式等排放污染物的；通过逃避监管的方式排放污染物的；未按照规定进行排污申报登记或者不如实申报登记的；未按照规定建设、运行污染防治设施的；未按照规定缴纳排污费的。2.处罚种类对违法排污单位，昆都仑区环境保护主管部门将根据违法行为的情节轻重，依法给予以下处罚：责令改正；罚款；责令停产停业整顿；吊销排污许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督管理（一）部门职责分工1.环境保护主管部门昆都仑区环境保护主管部门负责本行政区域内排污管理工作的统一监督管理。具体职责包括：制定排污管理政策和制度；组织开展排污申报登记、排污许可管理；监督检查污染物排放情况、污染防治设施建设及运行情况；依法查处环境违法行为等。2.其他相关部门经济和信息化部门负责指导工业企业实施清洁生产技术改造，促进产业结构调整和升级；住房和城乡建设部门负责监督管理城镇污水处理厂等市政基础设施的运行；城市管理综合执法部门负责对城市建成区内的违法排污行为进行查处；其他相关部门按照各自职责，协同做好排污管理工作。（二）监督检查方式1.日常检查昆都仑区环境保护主管部门应当定期对排污单位进行日常监督检查，检查内容包括排污申报登记情况、排污许可执行情况、污染物排放监测情况、污染防治设施运行情况等。2.专项检查根据环境管理需要，昆都仑区环境保护主管部门可以组织开展专项监督检查，如重污染天气应急专项检查、饮用水水源地专项检查等。3.随机抽查昆都仑区环境保护主管部门应当建立随机抽查制度，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方