浙江电梯安全管理办法

浙江电梯安全管理办法一、总则（一）目的为加强电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化生产、经营、使用单位的安全主体责任，落实政府及其相关部门的监管责任。（四）职责分工1.县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。住房城乡建设部门：负责对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中电梯安装、改造、修理工程的施工质量实施监督管理。市场监督管理部门：负责电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。应急管理部门：负责指导协调电梯事故应急救援工作，依法组织一般电梯事故调查处理。消防救援机构：负责对电梯使用单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，依法查处电梯使用单位违反消防安全管理规定的行为。其他有关部门：按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。（五）鼓励与支持鼓励和支持电梯安全科学技术研究和先进技术的推广应用，鼓励采用物联网等先进技术手段，提高电梯安全性能和管理水平。鼓励电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位投保电梯安全责任保险，提高事故赔付能力。二、生产与经营（一）生产单位责任1.资质要求电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。2.设计与制造电梯的设计、制造应当符合安全技术规范以及相关标准的要求，保证电梯的质量和安全性能。3.安装、改造、修理电梯安装、改造、修理单位应当按照安全技术规范的要求进行施工，并在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的县级特种设备安全监督管理部门。4.出厂文件电梯制造单位应当在电梯投入使用前，向使用单位提供电梯质量证明文件、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。（二）经营单位责任1.销售要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，采取措施保持销售产品的质量。2.二手电梯交易二手电梯交易应当符合安全技术规范的要求，并在交易前将电梯的使用情况、检验检测情况等信息告知购买方。三、使用与维护保养（一）使用单位责任1.使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的县级特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯事故应急专项预案，并定期进行演练。3.安全管理人员配备电梯使用单位应当配备电梯安全管理人员，负责电梯的日常安全管理工作。4.安全注意事项告知电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志，保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系。5.日常检查与维护保养电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，并配合检验检测机构做好检验检测工作。电梯使用单位应当对电梯进行日常检查和维护保养，及时消除电梯故障和事故隐患。6.停用与报废电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当及时予以停用，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理停用手续：存在严重事故隐患的；无改造、修理价值的；达到安全技术规范规定的报废条件的。电梯达到安全技术规范规定的报废条件的，电梯使用单位应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理报废手续。（二）维护保养单位责任1.资质要求电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。2.维护保养合同电梯维护保养单位应当与电梯使用单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。3.维护保养要求电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固等日常维护保养，并做好维护保养记录。电梯维护保养单位应当在维护保养周期届满前，提前告知电梯使用单位做好维护保养准备工作。4.应急救援电梯维护保养单位应当建立应急救援值班制度，配备必要的应急救援装备和人员，及时响应电梯使用单位的应急救援请求。四、检验检测与安全评估（一）检验检测机构责任1.资质要求电梯检验检测机构应当依法取得相应的资质，方可从事电梯检验检测活动。2.检验检测要求电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验、监督检验和自行检测，并出具检验检测报告。电梯检验检测机构应当对检验检测结果和鉴定结论负责。（二）安全评估1.评估情形电梯使用单位应当在电梯出现下列情形之一时，委托具有相应资质的电梯安全评估机构进行安全评估：故障频率高的；运行异常的；发生事故的；其他需要进行安全评估的情形。2.评估报告电梯安全评估机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行安全评估，并出具安全评估报告。电梯使用单位应当根据安全评估报告的建议，采取相应的措施，消除安全隐患。五、应急救援与事故处理（一）应急救援1.应急救援体系县级以上人民政府应当建立健全电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，组织协调有关部门和单位做好电梯事故应急救援工作。2.应急救援演练电梯使用单位应当定期组织电梯事故应急救援演练，提高应急救援能力。3.应急救援响应电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动电梯事故应急专项预案，组织救援，并及时向事故发生地的县级特种设备安全监督管理部门和其他有关部门报告。（二）事故调查处理1.事故报告电梯事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地的县级特种设备安全监督管理部门和其他有关部门报告。2.事故调查电梯事故发生后，由事故发生地的县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门按照规定组织事故调查。3.事故处理电梯事故发生后，事故发生单位应当按照事故调查组提出的事故处理意见，落实整改措施，防止事故再次发生。六、监督检查（一）监督检查部门职责县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行监督检查，发现违法行为或者安全隐患的，应当依法予以处理。（二）监督检查内容1.生产单位检查电梯生产单位的资质、生产条件、生产过程等是否符合安全技术规范以及相关标准的要求。2.经营单位检查电梯经营单位的进货检查验收制度、销售产品质量等是否符合规定。3.使用单位检查电梯使用单位的安全管理制度、安全管理人员配备、日常检查与维护保养、应急救援等是否符合要求。4.维护保养单位检查电梯维护保养单位的资质、维护保养合同、维护保养计划、维护保养记录等是否符合规定。5.检验检测机构检查电梯检验检测机构的资质、检验检测过程、检验检测报告等是否符合要求。（三）监督检查措施1.现场检查特种设备安全监督管理部门可以对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行现场检查，查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料。2.抽样检验特种设备安全监督管理部门可以对电梯产品、部件进行抽样检验，对电梯运行情况进行监测。3.责令整改特种设备安全监督管理部门发现电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位存在违法行为或者安全隐患的，应当责令其限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。七、法律责任（一）生产单位法律责任电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯生产活动的；2.电梯的设计、制造不符合安全技术规范以及相关标准的要求的；3.电梯安装、改造、修理单位未按照安全技术规范的要求进行施工的；4.电梯制造单位未在电梯投入使用前，向使用单位提供电梯质量证明文件、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件的。（二）经营单位法律责任电梯经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未建立并执行进货检查验收制度的；2.销售的电梯不符合安全技术规范以及相关标准的要求的；3.二手电梯交易未符合安全技术规范的要求，并在交易前将电梯的使用情况、检验检测情况等信息告知购买方的。（三）使用单位法律责任电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的县级特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书的；2.未建立健全电梯安全管理制度，制定电梯事故应急专项预案，并定期进行演练的；3.未配备电梯安全管理人员的；4.未在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志，保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系的；5.未按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，并配合检验检测机构做好检验检测工作的；6.未对电梯进行日常检查和维护保养，及时消除电梯故障和事故隐患的；7.电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的报废条件，未及时予以停用，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理停用手续的；8.电梯达到安全技术规范规定的报废条件，未及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理报废手续的。（四）维护保养单位法律责任电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯维护保养活动的；2.未与电梯使用单位签订维护保养合同的；3.未按照安全技术规范的要求，制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固等日常维护保养，并做好维护保养记录的；4.未在维护保养周期届满前，提前告知电梯使用单位做好维护保养准备工作的；5.未建立应急救援值班制度，配备必要的应急救援装备和人员，及时响应电梯使用单位的应急救援请求的。（五）检验检测机构法律责任电梯检验检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期