昌吉节水灌溉管理办法

昌吉节水灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强昌吉地区节水灌溉管理，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昌吉地区行政区域内从事节水灌溉规划、设计、建设、运行、管理及相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.节水优先原则：把节水作为水资源利用的首要任务，贯穿于节水灌溉工作的全过程。2.统筹兼顾原则：统筹考虑水资源的合理配置、经济社会发展需求和生态环境保护，实现水资源的可持续利用。3.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理手段，提高节水灌溉工程的建设质量和运行管理水平。4.公众参与原则：鼓励公众参与节水灌溉管理，增强全社会的节水意识。二、规划与建设管理（一）规划编制1.昌吉地区应根据水资源状况、农业发展需求和生态环境保护要求，编制节水灌溉专项规划。规划应明确节水灌溉的目标、任务、布局和重点项目。2.节水灌溉规划应与区域水资源综合规划、土地利用总体规划、农业发展规划等相衔接，确保规划的科学性和可行性。3.规划编制单位应具备相应的资质条件，严格按照相关技术标准和规范进行编制。规划编制过程中应广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。（二）项目立项1.节水灌溉项目应按照基本建设程序进行立项审批。项目建设单位应编制项目可行性研究报告，报有关部门审批。2.项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。3.有关部门应按照规定的审批权限和程序，对项目可行性研究报告进行审查，对符合条件的项目予以批准立项。（三）设计与施工1.节水灌溉项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计单位应根据项目可行性研究报告和相关技术标准，编制初步设计文件和施工图设计文件。2.设计文件应包括工程总体布置、设计参数、施工图纸、施工组织设计、工程概算等内容。设计文件应经有关部门审查批准后方可用于施工。3.节水灌溉项目应通过招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行施工。施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。4.施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程中的质量控制，严格执行隐蔽工程验收制度。工程竣工后，应及时进行验收。三、设施管理（一）产权界定1.节水灌溉设施的产权应根据投资主体和建设方式进行界定。政府投资建设的节水灌溉设施，产权归国家所有；集体或个人投资建设的节水灌溉设施，产权归集体或个人所有。2.鼓励通过产权明晰、拍卖、租赁、承包等方式，将节水灌溉设施的经营权转让给企业、专业合作组织或个人，实现设施的市场化运营。（二）运行维护1.节水灌溉设施的运行维护责任主体应根据产权归属确定。产权所有者应建立健全运行维护管理制度，确保设施正常运行。2.运行维护责任主体应定期对节水灌溉设施进行检查、维修和保养，及时排除故障，确保设施的完好率和运行效率。3.鼓励采用先进的运行管理技术和设备，提高节水灌溉设施的自动化、智能化水平。（三）更新改造1.节水灌溉设施应根据使用年限、运行状况和实际需求，适时进行更新改造。更新改造项目应按照相关规定进行立项审批和建设管理。2.更新改造项目应采用先进的技术和设备，提高设施的节水效果和运行管理水平。3.有关部门应加强对节水灌溉设施更新改造项目的监督管理，确保项目质量和资金使用效益。四、用水管理（一）用水计划1.昌吉地区应根据水资源状况和农业生产需求，制定年度用水计划。用水计划应明确各用水户的用水指标和用水时间。2.用水户应按照用水计划用水，不得擅自超计划用水。确需超计划用水的，应按照规定缴纳超计划用水加价水费。3.有关部门应加强对用水计划执行情况的监督检查，及时发现和纠正超计划用水行为。（二）计量设施1.节水灌溉工程应安装计量设施，对用水户的用水量进行计量。计量设施应符合国家相关标准和规范，确保计量准确可靠。2.用水户应按照规定安装和使用计量设施，不得擅自拆除、损坏或更换计量设施。3.有关部门应加强对计量设施的监督管理，定期进行校验和维护，确保计量设施正常运行。（三）水费计收1.节水灌溉用水应按照规定的水价标准计收水费。水价应根据供水成本、水资源稀缺程度和用水户承受能力等因素合理确定。2.水费计收应严格按照计量设施记录的用水量进行计算，不得随意提高或降低水价标准。3.用水户应按时足额缴纳水费。逾期未缴纳的，应按照规定缴纳滞纳金。五、监督检查（一）监督检查主体1.昌吉地区水行政主管部门负责对本地区节水灌溉管理工作进行监督检查。2.有关部门应按照各自职责，对节水灌溉规划、建设、运行、管理等方面的工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.节水灌溉规划、设计、建设、运行、管理等方面的工作是否符合相关法律法规和行业标准。2.节水灌溉设施的建设质量、运行状况和维护管理情况。3.用水计划的执行情况、计量设施的安装和使用情况、水费计收情况等。4.节水灌溉管理工作中的其他事项。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门和有关部门应定期对节水灌溉管理工作进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：水行政主管部门和有关部门应不定期对节水灌溉管理工作进行抽查，对发现的问题及时进行整改。3.专项检查：针对节水灌溉管理工作中的重点问题和薄弱环节，水行政主管部门和有关部门应组织开展专项检查，确保节水灌溉管理工作规范有序。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自建设节水灌溉项目的。2.未按照设计文件和施工规范进行施工，造成工程质量事故的。3.擅自拆除、损坏或更换计量设施的。4.擅自超计划用水的。5.拒不缴纳水费或滞纳金的。6.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，