新乡节水灌溉管理办法

新乡节水灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强新乡市节水灌溉管理，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新乡市行政区域内节水灌溉工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.节水优先：始终把节水放在首位，全面提高水资源利用效率。2.统筹兼顾：统筹考虑农业、工业、生活等用水需求，协调好上下游、左右岸水资源分配。3.政府主导：强化政府在节水灌溉管理中的主导作用，加强政策引导和资金支持。4.社会参与：鼓励社会力量参与节水灌溉建设和管理，形成全社会共同节水的良好氛围。（四）管理职责1.水行政主管部门：负责全市节水灌溉的统一管理和监督，制定节水灌溉规划、政策和标准，审批节水灌溉项目，监督检查节水灌溉工程运行情况。2.农业农村部门：负责指导农业节水灌溉技术推广和应用，组织实施农田水利基本建设项目中的节水灌溉工程，指导农民用水合作组织建设与管理。3.发展改革部门：负责节水灌溉项目的立项审批，会同有关部门制定节水灌溉相关价格政策。4.财政部门：负责安排节水灌溉专项资金，监督资金使用情况，确保专款专用。5.其他相关部门：按照各自职责，做好节水灌溉管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据新乡市水资源状况、农业发展需求和节水目标，编制全市节水灌溉规划，报市人民政府批准后实施。2.节水灌溉规划应当包括现状分析、目标任务、总体布局、工程措施、保障措施等内容，并与国民经济和社会发展规划、水资源综合规划、农业发展规划等相衔接。（二）项目申报与审批1.符合节水灌溉规划的项目，项目单位应当按照规定程序向水行政主管部门申报。2.水行政主管部门应当对申报项目进行审查，组织专家论证，征求相关部门意见后，作出是否批准的决定。对批准的项目，下达项目建设计划，并抄送相关部门。3.项目单位应当按照批准的建设内容、规模和标准组织实施节水灌溉项目，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。（三）工程建设管理1.节水灌溉工程建设应当按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。2.工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目法人应当对工程建设的全过程负责，招标投标活动应当依法依规进行，监理单位应当按照监理合同履行职责，施工单位应当按照施工合同进行施工。3.工程建设过程中，建设单位应当加强质量控制，建立健全质量管理制度，对原材料、构配件和设备进行检验检测，对隐蔽工程和关键部位进行质量验收。4.工程竣工后，项目法人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的工程，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的工程，不得投入使用。三、运行与维护（一）运行管理1.节水灌溉工程建成后，应当及时明确运行管理主体，落实运行管理责任。运行管理主体可以是农村集体经济组织、农民用水合作组织、灌区管理单位或者其他符合条件的单位和个人。2.运行管理主体应当建立健全运行管理制度，配备必要的管理人员和设备，确保节水灌溉工程正常运行。3.用水户应当按照规定的用水定额和灌溉制度用水，不得擅自扩大用水范围或者改变用水用途。4.鼓励采用先进的灌溉技术和设备，推广智能化灌溉管理模式，提高灌溉用水效率和管理水平。（二）维护管理1.运行管理主体应当按照国家和地方有关规定，对节水灌溉工程进行定期维护和保养，确保工程设施完好。2.对节水灌溉工程的维修、养护费用，按照“谁受益、谁负担”的原则，由运行管理主体或者用水户筹集。政府可以根据实际情况给予适当补助。3.因自然灾害、工程老化等原因造成节水灌溉工程损坏的，运行管理主体应当及时组织修复。对影响灌溉用水的重大损坏，应当及时报告水行政主管部门。4.在节水灌溉工程保护范围内，禁止从事影响工程运行和安全的活动。确需进行建设或者其他活动的，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的保护措施。四、用水管理（一）用水计划制定1.水行政主管部门应当根据水资源状况、灌溉用水需求和节水目标，制定年度用水计划，并分解下达到各用水户。2.用水户应当按照下达的用水计划用水，不得超计划用水。确因特殊情况需要超计划用水的，应当按照规定程序向水行政主管部门申请，经批准后方可用水。（二）用水计量与收费1.节水灌溉工程应当安装计量设施，对用水户的用水量进行计量。计量设施应当定期进行校验和维护，确保计量准确。2.用水户应当按照规定的计量水量和水价标准缴纳水费。水费收取应当严格执行国家和地方有关价格政策，实行计量收费、按量计价。3.鼓励采用阶梯水价、超定额累进加价等收费制度，促进用水户节约用水。（三）用水监督检查1.水行政主管部门应当加强对用水户用水情况的监督检查，建立健全用水监督管理制度，定期对用水户的用水计划执行情况、用水计量情况、水费缴纳情况等进行检查。2.对违反用水计划、超计划用水、不按规定计量用水、拖欠水费等行为，水行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。五、节水措施与激励机制（一）节水措施1.推广应用先进的节水灌溉技术，如喷灌、滴灌、微喷灌等，提高灌溉水利用效率。2.加强农田水利基础设施建设，改善灌溉条件，减少输水损失。3.推广耐旱节水品种，调整种植结构，降低农业用水需求。4.加强水资源循环利用，提高工业和生活用水的重复利用率。（二）激励机制1.对在节水灌溉工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。2.设立节水灌溉专项资金，对节水灌溉项目建设、技术推广、设备研发等给予资金支持。3.对采用节水灌溉技术和设备的用水户，给予适当的补贴或者优惠政策。4.鼓励金融机构加大对节水灌溉项目的信贷支持力度，为节水灌溉发展提供资金保障。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自建设节水灌溉工程的。2.擅自变更节水灌溉项目建设内容、规模和标准的。3.未按照规定进行节水灌溉工程竣工验收或者验收不合格擅自投入使用的。4.运行管理主体未履行运行管理责任，导致节水灌溉工程不能正常运行的。5.用水户违反用水计划、超计划用水、不按规定计量用水、拖欠水费等行为的。6.在节水灌溉工程保护范围内从事影响工程运行和安全活动的。（二）法律责任追究1.对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责