河北节能审查管理办法

河北节能审查管理办法一、总则（一）目的与依据为加强固定资产投资项目节能管理，促进节能降耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法律法规和相关行业标准，结合河北省实际情况，制定本办法。本办法旨在规范河北省境内固定资产投资项目的节能审查行为，确保项目符合节能要求，推动经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能审查管理。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。（三）基本原则1.依法审查原则：严格依据国家和地方有关节能法律法规、政策标准开展节能审查工作，确保审查结果合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和程序，对项目节能情况进行客观、公正的评价，提出合理的审查意见。3.节能优先原则：鼓励采用先进的节能技术、工艺和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和温室气体排放。4.全过程监管原则：对项目节能审查意见的落实情况进行全过程监督管理，确保项目达到节能目标。二、节能审查的管理职责（一）省级管理部门职责1.负责制定全省节能审查管理相关政策、制度和技术规范。2.对年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的固定资产投资项目，以及由省级政府投资主管部门审批、核准、备案的项目进行节能审查。3.指导和监督全省节能审查工作，对各地节能审查工作进行检查和考核。4.协调解决节能审查工作中的重大问题。（二）市级管理部门职责1.贯彻执行国家和省有关节能审查管理的政策、制度和技术规范。2.对年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目进行节能审查。3.负责本地区节能审查工作的管理和监督，对辖区内节能审查情况进行汇总分析，并定期向省级管理部门报告。4.协助省级管理部门开展节能审查相关工作，配合解决本地区节能审查工作中的问题。（三）县级管理部门职责1.按照上级要求，做好本地区节能审查相关工作的宣传、指导和服务。2.对年综合能源消费量不满1000吨标准煤的固定资产投资项目，督促项目建设单位在项目开工建设前按照有关规定，向县级节能审查机关提交节能报告，由县级节能审查机关进行节能登记。（四）项目建设单位职责1.项目建设单位是项目节能审查的责任主体，负责组织编制项目节能报告，并对节能报告的真实性、准确性、完整性负责。2.按照节能审查意见要求，落实节能措施，加强节能管理，确保项目达到节能目标。3.在项目建设、运营过程中，接受节能审查管理部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。三、节能审查的内容与程序（一）节能审查内容1.项目建设方案的节能评估审查项目选址、总平面布置对能源消费的影响，是否有利于优化用能结构、提高能源利用效率，是否符合节能设计规范要求。分析项目工艺、技术、设备选型是否符合节能技术政策要求，是否采用了先进的节能技术、工艺和设备。评估项目能源消费种类、数量及能源供应条件的合理性，是否落实了能源消费总量控制和节能目标责任。2.项目能源消耗情况的核算与分析核算项目能源消费量、能源消费结构和能源利用效率，分析项目能耗指标是否符合国家和地方有关要求。预测项目投产后能源消费增长情况，评估项目对当地能源供应和节能目标的影响。3.节能措施的合理性与可行性审查项目节能措施是否合理可行，是否包括节能管理措施、节能技术措施和节能工程措施等。评估节能措施的经济效益、社会效益和环境效益，是否能够实现项目节能目标。4.项目的能源管理体系建设审查项目是否建立了完善的能源管理体系，是否配备了必要的能源管理人员和监测计量器具。评估项目能源管理体系的有效性和可操作性，是否能够保障项目能源管理工作的顺利开展。（二）节能审查程序1.项目建设单位编制节能报告项目建设单位应根据项目情况，委托有资质的机构编制项目节能报告。节能报告应包括项目概况、能源供应情况分析评估、项目建设方案节能评估、项目能源消耗及能效水平评估、节能措施评估、节能管理措施、结论与建议等内容。2.节能报告报送与受理项目建设单位应在项目开工建设前，按照管理权限将节能报告报相应的节能审查机关受理。节能审查机关收到节能报告后，应进行形式审查。对符合要求的，予以受理；对不符合要求的，应一次性告知项目建设单位需要补充完善的内容。3.节能审查节能审查机关应在受理节能报告后，组织有关专家或委托有资质的机构进行评审，并根据评审意见形成节能审查意见。节能审查机关应自受理节能报告之日起15个工作日内（不含专家评审时间）作出审查决定。对需进行现场勘查、部门会审等特殊情况的项目，可延长10个工作日。节能审查意见应明确项目是否符合节能要求，项目能源消费种类、数量及能效水平是否合理，节能措施是否可行等内容。对不符合节能要求的项目，节能审查机关应提出整改意见，项目建设单位应根据整改意见进行修改完善后重新报送节能审查。4.节能审查意见的告知与公示节能审查机关应及时将节能审查意见告知项目建设单位，并通过政府网站等渠道向社会公开。节能审查意见自印发之日起2年内有效。项目建设内容、能效水平等发生重大变动的，应重新进行节能审查。四、节能审查的监督管理（一）监督检查内容1.项目建设单位是否按照节能审查意见要求，落实节能措施，加强节能管理。2.项目是否采用节能审查意见中推荐的节能技术、工艺和设备。3.项目能源消费统计和计量是否准确，能源管理体系是否有效运行。4.节能审查意见的执行情况是否符合国家和地方有关节能法律法规、政策标准的要求。（二）监督检查方式1.定期检查：节能审查管理部门应定期对项目节能审查意见的落实情况进行检查，检查可采取现场检查、资料查阅、数据分析等方式进行。2.不定期抽查：节能审查管理部门可根据工作需要，对项目进行不定期抽查，重点检查项目节能措施的落实情况和能源利用效率等指标。3.专项督查：针对重点项目、高耗能项目或节能工作中存在突出问题的项目，节能审查管理部门可组织专项督查，深入了解项目节能情况，督促项目建设单位整改存在的问题。（三）问题处理1.对未按节能审查意见要求落实节能措施的项目，节能审查管理部门应责令项目建设单位限期整改。整改期间，项目不得擅自投入生产、使用。2.对整改后仍不符合节能要求的项目，节能审查管理部门应依法责令停止建设或停止生产、使用，并按照有关法律法规进行处罚。3.对违反节能审查管理规定，以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的项目，节能审查管理部门应撤销节能审查意见，并依法追究项目建设单位及相关人员的责任。4.对在节能审查工作中存在违规行为的节能评估机构和评审专家，节能审查管理部门应依法依规进行处理，并将处理结果向社会公布。五、附则（一）其他规定1.本办法自发布之日起施行。2.本办法由河北省[具体管理部门名称]负责解释。各地可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施细则。3.本办法施行前已建成投产或已通过节能审查的