沧县燃气安全管理办法

沧县燃气安全管理办法一、总则（一）目的为加强沧县燃气安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全，促进燃气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沧县行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则燃气安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、部门监管、企业负责、用户自律的原则。（四）职责分工1.县人民政府：加强对燃气安全管理工作的领导，将燃气安全管理纳入安全生产目标考核体系，督促有关部门依法履行燃气安全监督管理职责。协调解决燃气安全管理工作中的重大问题。2.县住房和城乡建设局：负责本县燃气行业的监督管理工作，贯彻执行有关燃气管理的法律法规和政策标准。会同有关部门编制燃气发展规划，报县人民政府批准后组织实施。负责燃气经营许可的审批和管理，对燃气经营企业的经营活动进行监督检查。指导和监督燃气工程建设，负责燃气工程竣工验收备案。组织开展燃气安全宣传教育，制定燃气应急预案并组织演练。3.县市场监督管理局：负责燃气及燃气器具质量监督管理，查处销售不合格燃气及燃气器具的违法行为。负责燃气计量器具的强制检定和监督管理，查处计量违法行为。负责燃气经营企业登记注册，查处无照经营燃气行为。4.县应急管理局：负责指导协调燃气安全生产工作，综合管理燃气生产安全事故统计分析工作。依法组织、指导燃气生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。负责对燃气经营企业的安全生产工作进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。5.县公安局：负责依法查处涉及燃气的治安案件和刑事案件，维护燃气经营、使用场所的公共秩序。负责对燃气运输车辆的道路交通安全进行监督管理，查处燃气运输车辆的交通违法行为。参与燃气安全事故应急救援工作，负责事故现场的安全警戒和秩序维护。6.县交通运输局：负责燃气运输企业及运输车辆的行业管理，监督燃气运输企业落实安全生产主体责任。负责燃气运输车辆的道路运输许可，查处未经许可从事燃气运输的违法行为。7.县消防救援大队：负责对燃气经营、使用场所的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。组织开展燃气火灾事故的应急救援工作，指导燃气经营企业制定消防应急预案并组织演练。8.其他有关部门：按照各自职责，做好燃气安全管理的相关工作。（五）法律法规及标准依据本办法依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《河北省燃气管理条例》等有关法律法规，以及国家和地方相关行业标准制定。二、燃气规划与建设（一）燃气发展规划1.县住房和城乡建设局应会同有关部门根据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合能源供应状况、用气需求预测等因素，编制本县燃气发展规划。2.燃气发展规划应明确燃气发展的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局、建设规模、建设时序等内容，并报县人民政府批准后组织实施。3.燃气发展规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、消防规划等相衔接，确保燃气设施建设与城市发展相适应。（二）燃气工程建设1.燃气工程建设应符合燃气发展规划，严格按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行设计、施工、监理。2.燃气工程建设项目应依法办理项目审批、核准、备案等手续，并按照规定进行环境影响评价、安全评价等。3.燃气工程建设单位应将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并签订工程施工合同，明确双方的安全责任。4.燃气工程施工单位应编制施工组织设计和安全专项施工方案，制定安全防范措施，确保施工安全。5.燃气工程监理单位应按照工程监理规范和标准实施监理，对工程质量、安全等进行全程监督。6.燃气工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。7.燃气工程建设项目竣工验收合格后，建设单位应按照规定向县住房和城乡建设局备案。三、燃气经营与服务（一）燃气经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、种类、规模等从事经营活动。2.申请燃气经营许可证的企业，应具备下列条件：符合燃气发展规划要求；有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；法律、法规规定的其他条件。3.燃气经营许可证的申请、审批和颁发程序，按照国家和地方有关规定执行。4.燃气经营企业应当在经营场所的显著位置公示燃气经营许可证、服务标准、收费标准等信息。（二）燃气经营企业的安全管理1.燃气经营企业是燃气安全管理的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保燃气经营安全。2.燃气经营企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，定期对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.燃气经营企业应制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对燃气事故的能力。4.燃气经营企业应加强对燃气设施的巡查、维护和保养，确保燃气设施完好、安全运行。5.燃气经营企业应建立燃气用户服务档案，定期对用户进行回访，了解用户需求，提供优质服务。6.燃气经营企业应按照国家和地方有关规定，对燃气质量进行检测，确保供应的燃气符合标准。（三）燃气服务1.燃气经营企业应向用户提供安全、稳定、优质的燃气供应服务，保障用户的正常用气需求。2.燃气经营企业应与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。3.燃气经营企业应按照规定的价格和收费标准收取燃气费用，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。4.燃气经营企业应建立用户投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报，维护用户的合法权益。5.燃气经营企业应加强对燃气用户的安全宣传教育，指导用户安全使用燃气，提高用户的安全意识和自我防范能力。四、燃气使用安全（一）一般规定1.燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气器具和气瓶，不得使用国家明令淘汰的燃气器具。2.燃气用户应按照供用气合同约定使用燃气，不得擅自改变燃气用途或者扩大用气范围。3.燃气用户应定期检查燃气器具、连接管、阀门等设施，发现问题及时维修或者更换。4.燃气用户应保持燃气使用场所通风良好，不得在不通风的场所使用燃气。5.燃气用户应教育和督促家庭成员安全使用燃气，提高安全意识。（二）居民用户安全使用燃气1.居民用户应使用符合国家标准的燃气器具，并由具有相应资质的单位进行安装、维修和改造。2.居民用户应使用符合国家标准的连接管，并定期更换，防止连接管老化、损坏。3.居民用户应安装合格的燃气泄漏报警器，并定期检查其运行情况，确保其正常工作。4.居民用户在使用燃气时，应有人在场监护，防止发生燃气泄漏、火灾等事故。5.居民用户不得在燃气管道上悬挂物品，不得包裹、覆盖燃气管道及设施。6.居民用户发现燃气泄漏时，应立即关闭燃气阀门，打开门窗通风，严禁开关电器设备和使用明火，并及时拨打燃气经营企业的报修电话。（三）单位用户安全使用燃气1.单位用户应建立健全燃气安全管理制度，落实安全管理责任，加强对燃气使用的安全管理。2.单位用户应配备专职或者兼职的燃气安全管理人员，负责燃气使用的日常管理和安全检查。3.单位用户应定期对燃气设施进行检查、维护和保养，确保燃气设施完好、安全运行。4.单位用户应制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对燃气事故的能力。5.单位用户在使用燃气时，应按照操作规程进行操作，不得违规操作。6.单位用户不得将燃气管道作为负重支架或者接地引线，不得擅自拆除、改装、迁移燃气设施。7.单位用户发现燃气泄漏时，应立即采取应急措施，并及时报告燃气经营企业和有关部门。五、燃气设施保护（一）燃气设施保护范围1.燃气设施保护范围由县住房和城乡建设局会同有关部门根据国家和地方有关规定划定，并向社会公布。2.燃气设施保护范围内不得从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。（二）燃气设施保护措施1.燃气经营企业应按照国家和地方有关规定，对燃气设施设置明显的安全警示标志，并定期进行检查、维护和保养，确保燃气设施安全运行。2.任何单位和个人不得损坏、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施的安全警示标志。3.在燃气设施保护范围内进行可能影响燃气设施安全的建设工程或者其他活动的，建设单位或者其他施工单位应当与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。4.因工程建设确需改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当报县住房和城乡建设局批准，并与燃气经营企业签订安全协议，采取相应的安全措施，所需费用由建设单位承担。六、燃气安全事故应急管理（一）应急预案制定1.县住房和城乡建设局应会同有关部门制定本县燃气应急预案，报县人民政府批准后实施。2.燃气经营企业应根据本县燃气应急预案，结合本企业实际，制定本企业的燃气应急预案，并报县住房和城乡建设局备案。3.燃气应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备、应急救援演练等内容。（二）应急救援体系建设1.县人民政府应建立健全燃气安全事故应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.燃气经营企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，并定期组织演练。3.县住房和城乡建设局应会同有关部门建立燃气安全事故应急救援信息平台，及时收集、分析、处理燃气安全事故信息，提高应急救援的指挥和协调能力。（三）事故报告与处理1.燃气安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.县人民政府及有关部门接到燃气安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.燃气安全事故发生后，事故发生地县级以上人民政府应按照国家和地方有关规定，组织有关部门对事故进行调查处理。事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县住房和城乡建设局及有关部门应依法对燃气经营企业、燃气用户、燃气设施保护等情况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.监督检查人员应依法履行职责，遵守有关规定，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。3.被检查单位应接受监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，燃气经营企业有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的；燃气工程项目未依法进行竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的；未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，进行燃气工程建设的；未按照规定向县住房和城乡建设局备案的；未按照规定建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制的；未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；未按照规定对从业人员进行安全教育培训的；未按照规定制定燃气应急预案，或者未定期组织演练的；未按照规定对燃气设施进行巡查、维护和保养的；未按照规定对燃气质量进行检测的。2.违反本办法规定，燃气用户有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，对单位用户处1000元以上1万元以下的罚款，对个人用户处200元以上1000元以下的罚款：擅自改变燃气用途或者扩大用气范围的；未按照规定使用合格的燃气器具和气瓶的；未按照规定安装、使用燃气泄漏报警器的；未按照规定定期检查燃气器具、连接管、阀门等设施的；在不通风的场所使用燃气的；在燃气管道上悬挂物品，包裹、覆盖燃气管道及设施的。3.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由县住房和城乡建设局责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处5000元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，建设单位或者其他施工单位未与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，或者未采取相应的安全保护措施，擅自施工的，由县住房和城乡建设局责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，燃气