河北应急排涝管理办法

河北应急排涝管理办法一、总则（一）目的为有效应对河北地区可能出现的洪涝灾害，规范应急排涝管理工作，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内各类应急排涝管理活动，包括城市、农村的防洪排涝设施管理、排水管网维护、内涝应对等相关工作。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则强化洪涝灾害监测预警，做好应急排涝设施的日常维护和管理，提高预防和应对能力。3.科学调度原则依据气象、水文等信息，运用科学方法进行排涝调度，确保排涝工作高效、有序进行。4.协同配合原则明确各部门职责，加强部门间的沟通协调与合作，形成应急排涝管理合力。（四）管理职责1.政府职责各级政府负责本行政区域内应急排涝管理工作的组织领导和统筹协调，将应急排涝管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障应急排涝所需的资金、物资等。2.水行政主管部门职责负责指导和监督水利工程设施的应急排涝运行管理，制定和实施防洪排涝预案，组织开展防洪排涝工程建设与维护等。3.住房和城乡建设部门职责负责城市排水管网、泵站等市政排水设施的建设、维护和管理，参与城市内涝应急处置工作。4.其他相关部门职责发展改革、财政、交通、农业农村、应急管理、气象、水文等部门按照各自职责，做好应急排涝管理的相关工作。二、应急排涝设施建设与维护（一）规划与建设1.规划编制各地应根据城市总体规划、防洪规划等，结合本地实际情况，编制应急排涝设施建设规划。规划应明确排涝设施的布局、规模、标准等内容，确保与城市发展相适应。2.建设标准应急排涝设施建设应符合国家和地方相关标准规范要求。排水管网应具备足够的排水能力，泵站应满足设计流量和扬程要求，防洪堤等工程应具备相应的防洪标准。3.工程质量严格执行工程建设程序，加强对施工全过程的质量监管，确保应急排涝设施建设质量。工程竣工后，应按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）维护管理1.日常巡查建立健全应急排涝设施日常巡查制度，定期对排水管网、泵站、防洪堤等设施进行巡查，及时发现和处理设施损坏、堵塞等问题。2.维护保养制定应急排涝设施维护保养计划，明确维护保养内容、周期和责任人。定期对设施进行维护保养，确保设施正常运行。3.设施更新改造根据应急排涝设施运行状况和城市发展需求，适时进行设施更新改造，提高设施的排涝能力和可靠性。三、监测与预警（一）监测体系1.气象监测气象部门应加强对暴雨、大风等灾害性天气的监测，加密观测频次，及时发布气象预报预警信息。2.水文监测水文部门应加强对河流、湖泊、水库等水位、流量的监测，建立健全水文监测站网，实时掌握水情变化。3.城市内涝监测住房和城乡建设部门应在城市易涝点设置监测设备，实时监测内涝积水情况，并将监测数据及时反馈至相关部门。（二）预警发布1.预警分级根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布渠道通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、微博等多种渠道及时发布预警信息，确保公众能够及时获取。3.预警响应各级政府及相关部门应根据预警级别，及时启动相应的应急响应机制，采取有效的防范措施。四、应急排涝预案（一）预案编制1.编制主体各地水行政主管部门、住房和城乡建设部门等应结合本地实际情况，组织编制本地区应急排涝预案。2.编制内容预案应包括总则、应急组织机构与职责、监测与预警、应急响应、应急处置措施、后期处置、保障措施等内容。3.预案修订定期对应急排涝预案进行修订，根据实际情况和演练结果，及时调整完善预案内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预案演练1.演练计划制定应急排涝预案演练计划，明确演练的内容、形式、时间和参与人员等。2.演练实施按照演练计划组织开展演练活动，检验和提高各部门的应急响应能力、协同配合能力和应急处置能力。3.演练总结演练结束后，及时对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施，完善应急预案。五、应急处置（一）响应启动1.响应级别确定根据洪涝灾害的预警信息和实际发生情况，由当地政府或相关部门确定应急响应级别。2.响应启动程序应急响应启动后，相关部门应立即进入应急状态，按照职责分工开展应急处置工作。（二）现场处置1.人员疏散转移及时组织受洪涝灾害威胁地区的人员疏散转移，确保人员生命安全。明确疏散转移路线和安置地点，做好安置人员的生活保障工作。2.排涝作业启动应急排涝设施，组织专业队伍进行排涝作业，降低内涝水位。加强对排水管网、泵站等设施的运行管理，确保排涝工作顺利进行。3.交通管制对受洪涝灾害影响的道路、桥梁等实施交通管制，保障救援车辆、物资运输等通行顺畅。4.物资保障及时调配应急排涝所需的物资、设备和资金，确保物资供应充足，设备正常运行。（三）响应终止1.终止条件当洪涝灾害得到有效控制，危害基本消除，应急处置工作结束后，由启动应急响应的部门决定响应终止。2.终止程序发布应急响应终止命令，宣布应急处置工作结束，并做好后期恢复重建等工作。六、后期处置（一）损失评估1.评估主体由水行政主管部门、住房和城乡建设部门等会同相关部门组成评估组，对洪涝灾害造成的损失进行评估。2.评估内容包括人员伤亡情况、财产损失情况、基础设施损坏情况等。（二）恢复重建1.重建规划根据损失评估结果，制定恢复重建规划，明确重建目标、任务和措施。2.重建实施按照恢复重建规划组织实施重建工作，确保受灾地区的防洪排涝设施、市政设施等尽快恢复正常运行。（三）调查与总结1.调查分析对洪涝灾害发生的原因、过程、损失等进行全面调查分析，总结经验教训。2.总结报告形成洪涝灾害调查与总结报告，提出改进措施和建议，为今后的应急排涝管理工作提供参考。七、保障措施（一）队伍保障1.专业队伍建设建立应急排涝专业队伍，包括排水管网维护队伍、泵站运行管理队伍、防洪抢险队伍等。加强专业队伍培训，提高队伍的业务素质和应急处置能力。2.志愿者队伍鼓励和引导社会力量参与应急排涝管理，组建志愿者队伍，协助开展人员疏散转移、物资搬运等工作。（二）物资保障1.物资储备建立应急排涝物资储备制度，明确物资储备的种类、数量、地点等。定期对应急排涝物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。2.物资调配制定应急排涝物资调配方案，明确物资调配的程序和方式。在应急处置过程中，能够及时、高效地调配物资，满足排涝工作需要。（三）资金保障1.资金来源应急排涝管理资金由政府财政投入为主，同时鼓励社会资本参与。通过财政预算安排、专项基金、社会捐赠等多种渠道筹集资金。2.资金使用管理加强应急排涝资金的使用管理，建立健全资金管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）技术保障1.技术研发加强应急排涝管理技术研