曲靖扶贫经费管理办法

曲靖扶贫经费管理办法一、总则（一）目的为加强曲靖扶贫经费管理，提高资金使用效益，确保扶贫工作顺利开展，根据国家相关法律法规及扶贫工作要求，结合曲靖实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市各级政府部门、企事业单位及社会组织在扶贫工作中涉及的各类经费管理，包括但不限于扶贫项目资金、帮扶资金、捐赠资金等。（三）基本原则1.专款专用原则扶贫经费必须专项用于扶贫项目和帮扶工作，不得挪作他用。2.公开透明原则经费使用情况应定期公开，接受社会监督，确保资金使用公正、公平、公开。3.效益优先原则注重资金使用效益，提高扶贫项目质量，促进贫困地区经济社会发展。4.规范管理原则严格按照规定的程序和要求进行经费管理，确保各项工作合规有序。二、经费来源（一）财政拨款各级政府根据扶贫工作任务和预算安排，向扶贫项目和帮扶工作提供财政资金支持。（二）社会捐赠国内外企业、社会组织及个人向曲靖扶贫事业的捐赠资金。（三）其他资金经批准用于扶贫工作的其他合法来源资金。三、经费使用范围（一）产业扶贫1.扶持贫困地区特色产业发展，包括种植、养殖、农产品加工等项目。2.建设产业基础设施，如道路、水利、电力等，改善产业发展条件。3.开展产业技术培训，提高贫困群众产业发展能力。（二）教育扶贫1.资助贫困家庭学生，包括学费、生活费、学习用品等费用。2.改善贫困地区学校办学条件，如建设教学楼、实验室、图书馆等。3.开展教师培训，提高贫困地区教育教学质量。（三）健康扶贫1.资助贫困群众参加基本医疗保险、大病保险等。2.改善贫困地区医疗卫生条件，建设乡镇卫生院、村卫生室等。3.开展医疗救助，对贫困群众看病就医给予补助。（四）就业扶贫1.开展贫困劳动力就业培训，提高就业技能。2.开发公益性岗位，安置贫困劳动力就业。3.给予企业吸纳贫困劳动力就业补贴。（五）基础设施建设1.修建贫困地区农村道路，改善交通条件。2.实施农村饮水安全工程，解决贫困群众饮水问题。3.开展农村电网改造，保障电力供应。（六）其他扶贫相关支出1.扶贫工作调研、检查、评估等费用。2.扶贫宣传、培训等费用。3.经批准的其他与扶贫工作直接相关的支出。四、经费预算管理（一）预算编制1.各部门、单位应根据扶贫工作计划和任务，编制年度扶贫经费预算。2.预算编制应科学合理，明确经费使用项目、金额、实施时间等内容。3.扶贫经费预算应报同级财政部门审核，并纳入部门综合预算。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报经批准。3.加强预算执行监控，确保经费使用进度与扶贫工作进度相匹配。（三）预算调整1.扶贫经费预算在执行过程中，如遇政策调整、项目变更等原因需要调整的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应报同级财政部门审核批准后执行。五、经费审批与支付（一）审批流程1.扶贫项目实施单位或个人应根据项目实施进度和资金使用计划，填写经费审批表。2.经费审批表应经项目负责人、单位财务部门审核，报单位负责人审批。3.涉及重大扶贫项目或金额较大的经费支出，应经单位领导班子集体研究决定。（二）支付方式1.扶贫经费支付应严格按照国库集中支付制度有关规定执行。2.属于政府采购范围的项目，应按照政府采购程序进行采购和支付。3.支付凭证应真实、合法、有效，确保资金支付安全。六、经费核算与监督（一）核算要求1.各部门、单位应按照国家统一的会计制度进行扶贫经费核算，确保账目清晰、准确。2.设立扶贫经费专账或明细账，对经费收支情况进行单独核算。3.定期编制扶贫经费财务报表，如实反映经费使用情况。（二）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对扶贫经费使用的日常监督检查。2.单位财务部门应定期对扶贫经费使用情况进行自查，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对扶贫经费进行审计，确保经费使用合规。（三）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。2.主动公开扶贫经费使用情况，接受社会公众监督。3.对社会公众提出的意见和建议，应及时进行整改和反馈。七、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则制定科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观公正。2.公正公开原则评价过程和结果应公开透明，接受社会监督。3.激励约束原则将绩效评价结果与经费分配、项目管理等挂钩，建立激励约束机制。（二）评价内容1.扶贫项目实施效果，包括项目完成情况、经济效益、社会效益等。2.资金使用效益，包括资金到位率、资金使用率、资金使用合规性等。3.贫困群众满意度，包括对扶贫工作的认可度、对帮扶措施的满意度等。（三）评价方法1.自评各部门、单位应定期对扶贫项目和经费使用情况进行自评，并撰写自评报告。2.第三方评价委托专业机构或社会组织对扶贫项目和经费使用情况进行第三方评价。3.综合评价财政部门会同相关部门根据自评和第三方评价结果，对扶贫项目和经费使用情况进行综合评价。（四）评价结果应用1.作为经费分配的重要依据，对绩效评价结果好的部门、单位给予适当奖励，对绩效评价结果差的部门、单位减少经费安排。2.作为项目管理的重要参考，对绩效评价中发现的问题，及时督促整改，完善项目管理。3.向社会公开绩效评价结果，接受社会监督，提高扶贫工作透明度。八、违规处理（一）违规行为1.挪用、挤占扶贫经费。2.虚报、冒领扶贫经费。3.擅自改变扶贫经费用途。4.因管理不善导致扶贫经费浪费、损失。5.其他违反扶贫经费管理规定的行为。（二）处理措施1.责令改正，追回违规使用的经费。2