浙江养护工程管理办法

浙江养护工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省养护工程管理，提高养护工程质量和效益，保障公路、桥梁、隧道等基础设施的安全畅通，依据《中华人民共和国公路法》、《公路养护技术规范》、《浙江省公路条例》等相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省境内各级公路、桥梁、隧道及附属设施的养护工程管理活动。包括日常养护、小修保养、中修工程、大修工程、改建工程以及专项养护工程等。（三）基本原则1.预防为主，防治结合。树立科学养护理念，加强日常巡查和检测，及时发现并处理各类病害和安全隐患，防止病害扩大和安全事故发生。2.质量第一，安全至上。严格执行养护工程质量标准和安全规范，确保养护工程质量达到优良水平，保障施工安全和公众出行安全。3.统筹规划，合理安排。根据公路技术状况、交通流量、资金状况等因素，统筹规划养护工程年度计划，合理安排养护项目和资金，提高资金使用效益。4.科技创新，节能环保。积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高养护工程的科技含量和机械化水平，同时注重节能环保，降低养护成本。二、养护工程计划管理（一）计划编制1.各级交通运输主管部门应根据公路养护规划和实际路况，组织编制年度养护工程计划。计划编制应充分考虑公路技术状况评定结果、交通流量变化、安全隐患排查情况等因素。2.年度养护工程计划应明确项目名称、建设地点、建设规模、技术标准、投资估算、资金来源、实施期限等内容。对于重大养护工程项目，应进行可行性研究和方案论证。3.养护工程计划编制过程中，应广泛征求相关部门、沿线群众和社会各界的意见和建议，确保计划的科学性、合理性和可行性。（二）计划审批1.县级交通运输主管部门编制的年度养护工程计划，经同级人民政府审核后，报市级交通运输主管部门审批。2.市级交通运输主管部门编制的年度养护工程计划，报省级交通运输主管部门备案。省级交通运输主管部门对市级养护工程计划进行指导和监督，对不符合要求的计划提出修改意见。3.养护工程计划一经批准，必须严格执行。确需调整计划的，应按照原审批程序办理。（三）计划执行与监督1.各级交通运输主管部门应按照批准的养护工程计划组织实施，加强对计划执行情况的监督检查，确保养护工程项目按时、按质、按量完成。2.建立养护工程计划执行情况报告制度。项目实施单位应定期向交通运输主管部门报告计划执行情况，包括工程进度、质量安全、资金使用等方面的情况。3.对未按计划执行或执行不力的单位和个人，交通运输主管部门应责令其限期整改；情节严重的，依法追究相关责任。三、养护工程质量管理（一）质量责任1.养护工程项目实行质量责任制。项目业主单位对养护工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位按照合同约定对各自承担的工作质量负责。2.项目业主单位应建立健全质量管理体系，加强对养护工程质量的监督管理。勘察、设计单位应按照国家和行业有关标准、规范进行勘察、设计，确保设计文件符合质量要求。施工单位应严格按照施工图纸和施工规范组织施工，确保工程质量达到合同约定标准。监理单位应按照监理规范和合同要求，对施工全过程进行监理，确保工程质量符合要求。（二）质量控制1.养护工程施工前，施工单位应编制施工组织设计和施工方案，明确质量控制目标、质量控制措施和质量检验标准。施工组织设计和施工方案应报监理单位审批，经业主单位同意后实施。2.加强原材料和构配件的质量控制。施工单位应严格按照规定对原材料和构配件进行检验和试验，确保其质量符合要求。未经检验或检验不合格的原材料和构配件不得用于工程建设。3.严格执行施工过程质量控制制度。施工单位应按照施工规范和操作规程进行施工，每道工序完成后应进行质量检验，合格后方可进行下一道工序。监理单位应加强对施工过程的旁站监理，及时发现和纠正质量问题。4.建立质量检验检测制度。养护工程质量检测机构应具备相应的资质和条件，按照国家和行业有关标准、规范对养护工程质量进行检测。检测结果应作为工程质量评定的依据。（三）质量验收1.养护工程完工后，施工单位应按照合同要求和相关标准进行自检。自检合格后，向监理单位提交工程竣工报告。监理单位应组织对工程质量进行初步验收，初步验收合格后，向业主单位提交工程质量评估报告。2.业主单位应组织设计、施工、监理等单位对养护工程进行竣工验收。竣工验收应按照国家和行业有关标准、规范进行，对工程质量、外观质量、技术资料等进行全面检查。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，施工单位应限期整改，整改合格后重新组织验收。3.建立养护工程质量缺陷责任期制度。质量缺陷责任期一般为一年，自工程竣工验收合格之日起计算。在质量缺陷责任期内，施工单位应对工程质量问题负责维修。质量缺陷责任期满后，业主单位应组织对工程质量进行回访，如发现质量问题，仍由施工单位负责处理。四、养护工程安全管理（一）安全责任1.养护工程项目实行安全生产责任制。项目业主单位对养护工程安全生产负总责，勘察、设计、施工、监理等单位按照合同约定对各自承担的工作安全生产负责。2.项目业主单位应建立健全安全生产管理制度，加强对养护工程安全生产的监督管理。勘察、设计单位应按照国家和行业有关标准、规范进行勘察、设计，确保设计文件符合安全要求。施工单位应制定安全生产操作规程，配备必要的安全防护用品和消防器材，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工安全。监理单位应按照监理规范和合同要求，对施工全过程进行安全监理，及时发现和纠正安全问题。（二）安全措施1.养护工程施工前，施工单位应编制安全施工组织设计和安全专项方案，明确安全控制目标、安全控制措施和应急预案。安全施工组织设计和安全专项方案应报监理单位审批，经业主单位同意后实施。2.加强施工现场安全管理。施工单位应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员和过往车辆、行人的安全。在公路上进行养护作业时，应按照规定设置作业区，封闭交通或采取交通疏导措施。3.严格执行施工机械和设备的安全管理制度。施工单位应定期对施工机械和设备进行检查、维护和保养，确保其性能良好、安全可靠。施工机械和设备操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。4.加强消防安全管理。施工单位应制定消防安全制度，配备必要的消防器材，设置明显的消防安全标志，确保施工现场消防安全。（三）安全检查与隐患排查治理1.建立养护工程安全检查制度。项目业主单位应定期组织对养护工程施工现场进行安全检查，施工单位应每天进行安全自查，监理单位应加强对施工现场的安全巡查。安全检查应包括安全管理制度执行情况、安全防护措施落实情况、施工机械和设备安全状况、施工人员安全操作情况等内容。2.加强安全隐患排查治理。对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。3.建立安全事故应急预案制度。项目业主单位和施工单位应制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和应急救援物资、设备等。定期组织应急演练，提高应急救援能力。发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，并及时向上级主管部门报告。五、养护工程资金管理（一）资金来源养护工程资金来源主要包括财政拨款、养路费、通行费收入、上级补助资金以及其他专项资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则。养护工程资金应专项用于养护工程项目的建设和管理，不得挪作他用。2.勤俭节约原则。合理安排资金使用，严格控制工程成本，节约使用资金，提高资金使用效益。3.公开透明原则。养护工程资金的使用应公开透明，接受社会监督。项目业主单位应定期公布资金使用情况，确保资金使用合法合规。（三）资金管理与监督1.建立养护工程资金管理制度。项目业主单位应制定资金管理办法，明确资金的使用范围、审批程序、支付方式等内容。加强对资金使用的管理，确保资金安全。2.严格资金审批程序。养护工程资金的支付应按照合同约定和相关规定进行审批，审批手续应齐全。严禁白条入账、超合同支付等违规行为。3.加强资金监督检查。财政部门、审计部门应加强对养护工程资金使用情况的监督检查，确保资金使用合法合规。对发现的问题，应及时责令整改；情节严重的，依法追究相关责任。六、养护工程档案管理（一）档案内容养护工程档案应包括项目前期文件、施工过程文件、竣工验收文件等。具体内容包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、施工组织设计、施工方案、施工日志、工程变更文件、质量检验报告、安全检查记录、工程结算文件、竣工验收报告等。（二）档案管理要求1.建立养护工程档案管理制度。项目业主单位应指定专人负责档案管理工作，明确档案管理职责和档案整理、归档、保管、查阅等要求。2.及时整理归档。养护工程档案应随工程进度同步整理归档，确保档案资料的完整性和准确性。档案整理应符合国家和行业有关标准、规范的要求。3.妥善保管档案。档案应存放在专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案保管期限应按照国家和行业有关规定执行。4.规范档案查阅。因工作需要查阅档案的，应履行查阅手续，经档案管理人员同意后方可查阅。查阅档案时，不得损坏、涂改、抽取、伪造档案资料。七、附则（