新型肺炎上海管理办法

新型肺炎上海管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒肺炎疫情，保障公众健康和生命安全，维护社会经济秩序，依据相关法律法规和国家、上海市关于疫情防控的政策要求，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内新型冠状病毒肺炎疫情的预防、防控、应急处置以及相关管理活动。包括但不限于人员、场所、物资等方面涉及疫情防控的各项工作。（三）基本原则1.预防为主原则强化疫情监测、预警和预防措施，提高公众防控意识，减少疫情传播风险。2.科学防控原则依据科学知识和技术手段，制定和实施精准有效的防控策略，确保防控工作科学、合理、有序。3.依法依规原则严格遵循国家和上海市有关法律法规、规章及规范性文件，依法开展疫情防控工作，保障各项防控措施合法合规。4.联防联控原则建立政府、部门、单位、社区、公众等多方协同的防控机制，形成防控合力，共同应对疫情。二、疫情监测与预警（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊制度，严格执行首诊负责制。对发热患者、疑似病例、确诊病例等进行详细登记和报告，并按照规定及时进行核酸检测、隔离治疗等处置措施。2.社区监测各社区要组织开展网格化管理，通过社区工作人员、志愿者等力量，对辖区内居民的健康状况进行监测。重点关注有发热、咳嗽等症状的人员，及时进行排查和上报。3.重点场所监测对商场、超市、学校、企业、公共交通等重点场所，要落实体温检测、健康码查验等防控措施。一旦发现异常情况，立即报告并采取相应措施。4.监测信息报告各级各类监测机构要按照规定的报告程序和时限，及时、准确地将监测信息报告给同级卫生健康部门。卫生健康部门要建立健全疫情信息收集、分析、报告和发布机制，确保疫情信息的及时、透明、准确。（二）预警机制1.风险评估卫生健康部门要定期组织开展疫情风险评估，综合考虑疫情形势、传播风险、防控措施效果等因素，对疫情风险进行科学评估。2.预警分级根据风险评估结果，将疫情预警分为四级，分别为一级（高风险）、二级（较高风险）、三级（中风险）、四级（低风险）。不同级别预警采取相应的防控措施。3.预警发布与响应当疫情预警级别发生变化时，要及时通过官方渠道向社会发布预警信息，并启动相应级别的应急响应机制。各部门、各单位要按照应急响应要求，迅速采取防控措施，有效应对疫情。三、人员管理（一）人员排查1.入境人员管理对入境人员实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”的管理措施。在集中隔离期间，按照规定进行核酸检测和抗体检测，确保每一位入境人员都能得到有效的管控。2.国内重点地区来沪返沪人员管理对国内中高风险地区来沪返沪人员，要按照相关政策要求，实施集中隔离、居家隔离或健康监测等措施。社区要加强排查和管理，督促相关人员落实防控措施。3.社区人员管理社区要加强对辖区内居民的日常管理，通过健康码查验、体温检测等方式，及时掌握居民健康状况。对重点人群要进行跟踪管理，确保防控措施落实到位。（二）人员防护1.个人防护要求公众要增强自我防护意识，养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好卫生习惯。在公共场所要遵守相关防控规定，配合做好防控工作。2.特定人群防护医护人员、社区工作者、公安干警等一线工作人员要按照规定配备必要的防护用品，严格执行防护操作规程，确保自身安全。同时，要加强对他们的健康监测和关心关爱。（三）人员流动管理1.公共交通管理公共交通运营单位要加强车辆通风消毒，严格落实乘客体温检测、健康码查验等措施。鼓励乘客采用非接触式支付方式，减少人员接触。2.人员聚集活动管理严格控制各类大型聚集活动的举办。确需举办的，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定详细的防控方案，落实各项防控措施。活动举办单位要严格控制活动规模，加强现场管理，确保活动安全有序。四、场所管理（一）医疗机构管理1.发热门诊管理发热门诊要严格按照规范设置，配备充足的医护人员和必要的医疗设备。对发热患者要进行快速筛查、诊断和隔离治疗，确保发热门诊的高效运行。2.病房管理医疗机构要加强病房管理，严格执行探视制度。对住院患者要进行健康监测，发现异常情况及时报告并处置。同时，要做好病房的通风消毒工作，营造安全的就医环境。（二）公共场所管理1.商场超市管理商场超市要合理控制顾客流量，设置“一米线”，引导顾客有序购物。加强通风换气和清洁消毒，对电梯扶手、购物车篮等高频接触部位要增加消毒频次。2.学校管理各级各类学校要落实常态化疫情防控措施，加强校园管理。严格执行晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，做好教室、食堂、宿舍等场所的通风消毒工作。加强师生健康教育，提高师生防控意识。3.企业管理企业要落实主体责任，加强对员工的健康管理。做好办公场所的清洁消毒，合理安排工作场所人员密度，倡导员工错峰就餐、分散办公。加强员工培训，提高员工自我防护能力。（三）重点场所管理1.冷链食品经营场所管理加强对冷链食品经营场所的监管，严格落实进货查验、索证索票等制度。对冷链食品及其外包装要进行核酸检测和消毒处理，确保冷链食品安全。2.养老机构、儿童福利院等福利机构管理养老机构、儿童福利院等福利机构要实行封闭管理，严格人员进出。加强日常健康监测和消毒防护工作，定期组织工作人员和服务对象进行核酸检测，确保机构内人员的健康安全。五、物资保障（一）物资储备1.医疗物资储备卫生健康部门要建立健全医疗物资储备制度，确保口罩、防护服、核酸检测试剂、疫苗等医疗物资的充足储备。加强物资管理，定期盘点和更新储备物资，确保物资质量和有效期。2.生活物资储备商务部门要会同相关部门做好生活物资储备工作，保障粮、油、肉、蛋、菜、奶等重要生活物资的供应。加强市场监测和调控，稳定市场价格，确保生活物资供应充足、价格稳定。（二）物资调配1.调配机制建立物资调配协调机制，由相关部门牵头，根据疫情防控需要，及时调配医疗物资和生活物资。加强部门之间的沟通协作，确保物资调配顺畅、高效。2.优先保障在物资调配过程中，要优先保障医疗机构、隔离场所、疫情防控一线等重点部位和人群的物资需求，确保疫情防控工作的顺利开展。六、应急处置（一）应急预案1.总体预案市、区两级政府要制定新型冠状病毒肺炎疫情应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程等内容。应急预案要根据疫情形势和防控要求，及时进行修订和完善。2.专项预案卫生健康、公安、交通、商务等部门要根据各自职责，制定相应的专项应急预案，确保在疫情发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急响应1.响应级别根据疫情严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。不同级别响应采取相应的应急处置措施。2.响应流程当疫情发生时，要立即启动相应级别的应急响应机制。各部门、各单位要按照职责分工，迅速开展疫情防控、医疗救治、物资保障、社会稳定等各项工作。同时，要及时向上级报告疫情信息和应急处置进展情况。（三）医疗救治1.救治体系建立健全医疗救治体系，加强定点医院、方舱医院建设，提高医疗救治能力。优化医疗资源配置，确保患者能够得到及时、有效的救治。2.救治措施医疗机构要按照诊疗规范，对确诊病例和疑似病例进行科学治疗。加强中西医结合治疗，提高治疗效果。同时，要做好患者的心理疏导和人文关怀工作。（四）疫情防控措施调整根据疫情形势变化，及时调整疫情防控措施。在确保疫情防控效果的前提下，逐步恢复正常生产生活秩序。调整疫情防控措施要广泛征求社会意见，做到科学、合理、有序。七、监督管理（一）监督检查1.部门监督卫生健康、市场监管、公安等部门要加强对疫情防控工作的监督检查，依法查处各类违法违规行为。对医疗机构、公共场所、重点场所等进行定期检查和不定期抽查，确保防控措施落实到位。2.社会监督鼓励公众参与疫情防控监督，对发现的问题及时向相关部门举报。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。同时，要保护举报人合法权益，营造良好的社会监督氛围。（二）责任追究对在疫情防控工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，要依法依规追究责任。对违反疫情防控规定的企业和个人，要依法予以处罚，情节严重的，依法吊销营业执照、追究刑事责任。八、宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容通过多种渠道，广泛宣传新型冠状病毒肺炎疫情防控知识，包括疫情形势、防控措施、个人防护等内容。提高公众的防控意识和自我保护能力。2.宣传方式利用电视、广播、报纸、网络等媒体，以及社区宣传栏、海报、宣传册等形式，开展全方位、多层次的宣传教育活动。同时，要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切。（二）培训1