旅游惠民资金管理办法

旅游惠民资金管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强旅游惠民资金的管理，提高资金使用效益，促进旅游业持续健康发展，切实保障广大民众享受旅游发展成果，根据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级政府安排的用于旅游惠民的专项资金，包括但不限于旅游消费补贴、景区门票优惠、乡村旅游扶持等各类资金。（三）基本原则1.专款专用原则：旅游惠民资金必须专项用于旅游相关惠民项目，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况应向社会公开，接受公众监督。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，以提升旅游惠民效果为目标。4.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行资金管理和使用。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.财政预算安排的旅游专项资金。2.上级政府部门拨付的旅游惠民专项补助资金。3.社会捐赠用于旅游惠民的资金。4.其他依法依规可用于旅游惠民的资金。（二）预算编制1.各级旅游主管部门应会同财政部门，根据本地区旅游发展规划和年度旅游惠民工作计划，编制旅游惠民资金预算草案。2.预算草案应明确资金的使用方向、项目内容、金额安排等，并进行充分的可行性论证和绩效评估。3.经同级政府批准后的预算应严格执行，不得随意调整。确需调整的，应按照规定程序办理。三、资金使用管理（一）使用范围1.旅游消费补贴：对游客在本地区旅游消费给予一定比例的补贴，如住宿、餐饮、购物等方面。2.景区门票优惠：面向特定群体（如老年人、儿童、学生、军人等）或在特定时段给予景区门票价格优惠。3.乡村旅游扶持：支持乡村旅游基础设施建设、农家乐发展、旅游扶贫等项目。4.旅游宣传推广：用于制作旅游宣传资料、举办旅游推介活动等，以吸引更多游客来本地区旅游。5.其他旅游惠民项目：经政府批准的其他有利于促进旅游惠民的项目。（二）项目申报与审批1.符合条件的旅游企业、景区、乡村旅游经营户等可根据本办法规定的资金使用范围，向当地旅游主管部门提出项目申报申请。2.申报材料应包括项目申请书、项目实施方案、资金预算明细、相关证明材料等。3.旅游主管部门对申报项目进行初审，提出初审意见后报财政部门。财政部门会同旅游主管部门进行联合审核，必要时可组织专家评审。4.经审核通过的项目，由旅游主管部门和财政部门联合下达项目批复文件，并明确项目实施要求和资金拨付方式。（三）资金拨付1.根据项目批复文件，财政部门按照国库集中支付制度的有关规定，将旅游惠民资金直接拨付到项目实施单位或相关账户。2.对于实行分期拨付的项目，项目实施单位应根据项目进展情况，向旅游主管部门和财政部门提出资金拨付申请，经审核后按规定拨付。3.项目实施单位应严格按照资金使用计划和批复文件使用资金，不得擅自改变资金用途和扩大资金使用范围。（四）使用监督1.旅游主管部门应建立健全旅游惠民资金使用监督检查制度，定期对项目实施情况和资金使用情况进行检查。2.项目实施单位应自觉接受旅游主管部门、财政部门以及审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.对发现的问题，应及时督促项目实施单位进行整改。对违反本办法规定的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。四、绩效管理（一）绩效目标设定1.在编制旅游惠民资金预算时，应同时设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与资金使用方向和预期效果紧密相关。2.绩效目标应包括产出指标（如游客接待量、旅游收入增长等）、效益指标（如旅游满意度提升、旅游品牌影响力增强等）和满意度指标（如游客对旅游惠民政策的满意度等）。（二）绩效监控1.旅游主管部门和财政部门应建立绩效监控机制，对旅游惠民资金项目的实施进度、资金使用情况、绩效目标完成情况等进行跟踪监控。2.项目实施单位应定期向旅游主管部门和财政部门报送项目实施情况和绩效目标完成情况报告。对发现的绩效目标执行偏差，应及时分析原因并采取措施予以纠正。（三）绩效评价1.每年或项目结束后，旅游主管部门应会同财政部门组织开展旅游惠民资金绩效评价工作。绩效评价可采取自评、互评、第三方评价等方式进行。2.绩效评价应依据设定的绩效目标，对项目的经济性、效率性、效益性和公平性进行全面评价。评价结果应作为以后年度资金分配和项目调整的重要依据。（四）结果应用1.对绩效评价结果优秀的项目和单位，在以后年度资金安排上给予适当倾斜，并进行表彰和奖励。2.对绩效评价结果较差的项目和单位，应责令其限期整改。整改仍不合格的，暂停其相关项目申报资格，并收回已拨付的部分或全部资金。五、财务管理与会计核算（一）财务管理1.项目实施单位应建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保资金安全。2.旅游惠民资金应单独核算，专款专用，不得与其他资金混同核算。3.严格执行财务审批制度，所有支出应按规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。（二）会计核算1.项目实施单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，真实、准确、完整地记录和反映旅游惠民资金的收支情况。2.资金使用过程中发生的各项费用，应按照相关财务规定进行分类核算，确保成本费用核算清晰准确。3.定期编制财务报表，向旅游主管部门和财政部门报送资金使用情况和财务状况。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.旅游主管部门和财政部门应通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开旅游惠民资金的政策依据、使用范围、分配情况、项目实施情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.项目实施单位应在本单位显著位置公开项目资金使用情况，包括资金来源、使用明细、绩效目标完成情况等，方便公众查询。（二）档案管理1.建立健全旅游惠民资金档案管理制度，对项目申报、审批、实施、验收等过程中形成的各类文件、资料、凭证等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括项目申报书、项目实施方案、资金批复文件、资金拨付凭证、项目验收报告、绩效评价报告等。3