武夷山市水库管理办法

武夷山市水库管理办法总则目的与依据为加强武夷山市水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于武夷山市行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。基本原则水库管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理、合理利用的原则，确保水库工程安全和水资源可持续利用。水库规划与建设规划编制1.市水行政主管部门应会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制水库建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.水库建设专项规划应充分考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态等综合功能，科学合理确定水库规模、选址、布局等。建设程序1.水库建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应依法组织编制初步设计文件，经批准后组织实施。初步设计文件应包括工程设计图纸、技术方案、投资概算、质量安全保障措施等内容。3.水库建设工程施工前，项目法人应按照有关规定办理质量监督手续，并委托具有相应资质的工程监理单位进行监理。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。4.水库建设工程竣工后，项目法人应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。水库运行管理管理责任1.市人民政府应明确水库管理责任主体，落实管理经费，确保水库管理工作正常开展。2.水库管理单位应按照国家有关规定和技术标准，负责水库的日常运行管理，包括大坝、溢洪道、输水设施等建筑物的巡查、维护、监测，以及水位控制、水量调度等工作。3.水库管理单位应建立健全各项管理制度，明确岗位职责，加强人员培训，提高管理水平。运行调度1.水库管理单位应根据水库设计洪水标准、工程现状和上下游防洪要求，编制水库调度运用方案，报市水行政主管部门批准后执行。2.水库调度运用方案应包括水库特征水位、泄洪流量、蓄水计划、供水计划等内容，并根据实际情况适时进行调整。3.在汛期，水库管理单位应严格执行防汛指挥机构的调度指令，加强巡查监测，及时做好洪水调度和抢险工作，确保水库安全度汛。安全监测1.水库管理单位应建立健全安全监测制度，配备必要的监测设备和人员，对水库大坝、溢洪道、输水设施等建筑物进行定期监测。2.安全监测内容应包括变形监测、渗流监测、应力应变监测、水位监测等，监测数据应及时整理分析，发现异常情况应及时报告，并采取相应措施。3.水库管理单位应定期对安全监测设备进行维护保养，确保设备正常运行。同时，应按照有关规定及时更新监测设备，提高监测精度和可靠性。维修养护1.水库管理单位应制定水库维修养护计划，定期对水库建筑物、设备设施进行维修养护，确保其完好率和运行可靠性。2.维修养护工作应按照国家有关技术标准和规范进行，严格执行维修养护质量检验制度，确保维修养护质量。3.水库管理单位应加强对维修养护资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。水库安全管理安全责任制1.市人民政府应建立健全水库安全责任制，明确政府、部门、管理单位及相关人员的安全责任。2.水库管理单位应落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，提高职工安全意识和操作技能。3.水库管理单位应与上下游相关单位和个人签订安全责任书，明确各方在水库安全管理中的权利和义务。安全鉴定1.水库管理单位应按照国家有关规定，定期对水库大坝进行安全鉴定。首次安全鉴定应在水库竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。2.安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担，鉴定成果应报市水行政主管部门审定。经安全鉴定为三类坝的水库，应立即采取除险加固措施；经安全鉴定为二类坝的水库，应限期进行除险加固。应急管理1.水库管理单位应制定水库应急预案，报市水行政主管部门和防汛指挥机构备案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、抢险救援措施、物资保障等内容。2.水库管理单位应定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。同时，应加强与周边地区的应急联动，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行应对。3.在水库出现重大安全隐患或发生突发事件时，水库管理单位应立即启动应急预案，并及时报告市人民政府和防汛指挥机构。市人民政府应组织有关部门和单位进行抢险救援，确保人民生命财产安全。水库水资源保护水质保护1.水库管理单位应加强对水库水质的监测和保护，防止水质污染。禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物。2.市环境保护部门应加强对水库周边污染源的监管，依法查处违法排污行为。同时，应会同水行政主管部门等有关部门，加强对水库水质的监测和评价，及时掌握水质变化情况。3.鼓励水库周边居民和单位采取生态保护措施，减少对水库水质的影响。例如，推广使用清洁能源，加强农业面源污染治理，建设生态湿地等。水资源利用1.水库管理单位应按照水资源优化配置的原则，合理调度水库水资源，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水、工业用水和生态用水需求。2.市水行政主管部门应会同有关部门，加强对水库水资源利用的监督管理，制定水资源有偿使用制度，促进水资源节约集约利用。3.在保障水库安全和正常运行的前提下，鼓励开展水库水资源综合利用，如发展水产养殖、旅游等产业，但应严格遵守相关法律法规和环境保护要求。水库工程管理范围与保护范围管理范围1.水库工程管理范围包括大坝、溢洪道、输水设施等建筑物及其附属设施，以及水库管理单位为管理需要而划定的其他区域。2.大型水库管理范围为工程设施外轮廓线向外延伸不少于200米；中型水库管理范围为工程设施外轮廓线向外延伸不少于100米；小型水库管理范围为工程设施外轮廓线向外延伸不少于50米。保护范围1.水库工程保护范围为管理范围外延一定区域，具体划定标准由市人民政府根据水库规模、重要性等因素确定。2.水库工程保护范围内禁止从事危害水库安全和正常运行的活动，如爆破、打井、采石、取土、建窑、葬坟等。法律责任违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自建设水库的，处工程总造价1%5%的罚款；水库建设项目未按照基本建设程序办理相关手续的，处工程总造价0.5%2%的罚款；水库管理单位未按照规定编制水库调度运用方案或不执行调度指令的，处1万元以上5万元以下的罚款；水库管理单位未按照规定进行安全监测、维修养护的，处5000元以上3万元以下的罚款；在水库管理范围内设置排污口或向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物的，依照有关环境保护法律法规的规定处罚。2.违反本办法规定，造成水库工程损坏或影响水库安全运行的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究