施工许可管理办法上海

施工许可管理办法上海上海市建设工程施工许可管理办法实施细则总则目的与依据为加强本市建设工程施工许可管理，规范施工许可审批行为，保障建设工程顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施细则。适用范围在本市行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本细则的规定，向工程所在地的区建设行政管理部门申请领取施工许可证。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本细则。基本原则施工许可管理应当遵循依法、公开、公正、便民的原则。建设行政管理部门应当依照法定权限和程序实施施工许可审批，提高办事效率，提供优质服务。申请与受理申请条件建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。2.在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。8.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。9.法律、行政法规规定的其他条件。申请材料建设单位申请领取施工许可证，应当提交以下材料：1.施工许可申请表（一式两份）。2.建设用地批准书（土地管理部门出具）。3.建设工程规划许可证（规划管理部门出具）。4.中标通知书（依法应当招标的工程提供）。5.施工合同（依法应当招标的工程提供）。6.施工企业资质证书（复印件）。7.施工图设计文件审查合格书。8.施工组织设计（含质量、安全技术措施）。9.监理合同（依法应当委托监理的工程提供）。10.质量、安全监督手续办理证明文件。11.建设资金落实证明（银行出具的到位资金证明或其他第三方担保材料等）。12.法律、行政法规规定的其他材料。受理程序区建设行政管理部门收到建设单位提交的施工许可申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。审查与决定审查内容区建设行政管理部门受理施工许可申请后，应当对以下内容进行审查：1.申请事项是否符合法定条件、标准。2.申请材料是否齐全、符合法定形式。3.建设单位是否具备申请资格。4.施工企业是否具备相应资质。5.其他需要审查的内容。现场核查对于涉及公共安全、公共利益的建设工程，区建设行政管理部门应当在受理申请后的一定期限内，组织对施工现场进行核查。核查内容包括施工场地条件、施工企业准备情况、质量安全保障措施落实情况等。决定期限区建设行政管理部门应当自受理施工许可申请之日起15个工作日内，作出是否颁发施工许可证的决定。对于符合条件的，颁发施工许可证；对于不符合条件的，应当书面通知建设单位并说明理由。施工许可证的有效期与延期有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。延期申请建设单位申请延期施工许可证，应当提交以下材料：1.延期申请表（一式两份）。2.不能按期开工的原因说明。3.其他需要提交的材料。区建设行政管理部门应当自收到延期申请之日起5个工作日内作出是否准予延期的决定。中止施工与恢复施工中止施工在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。核验程序建设单位申请核验施工许可证，应当提交以下材料：1.核验申请表（一式两份）。2.中止施工期间的工程维护管理情况报告。3.其他需要提交的材料。区建设行政管理部门应当自收到核验申请之日起5个工作日内，对建设工程中止施工期间的维护管理情况进行核验。经核验符合条件的，准予继续施工；经核验不符合条件的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可继续施工。重新办理施工许可证重新申请情形有下列情形之一的，建设单位应当重新申请领取施工许可证：1.工程变更导致建筑面积、结构、层数、用途等主要内容发生变化的。2.施工许可证自行废止后，需要继续施工的。3.其他依法应当重新申请领取施工许可证的情形。申请材料与程序建设单位重新申请领取施工许可证，应当按照本细则规定的申请条件和程序提交申请材料，区建设行政管理部门按照本细则规定的审查与决定程序进行审批。监督管理日常监督检查区建设行政管理部门应当加强对建设工程施工许可后的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对建设工程的施工情况进行检查。监督检查的内容包括施工许可证的领取与使用情况、施工企业的资质与行为、工程质量与安全等。违法行为查处对于违反本细则规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，区建设行政管理部门应当责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对施工单位处3万元以下的罚款。对于建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，区建设行政管理部门不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，区建设行政管理部门应当予以撤销，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任建设单位责任建设单位违反本细则规定，有下列行为之一的，由区建设行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法给予行政处罚：1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。2.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的。3.采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的。4.未按照本细则规定办理施工许可证延期手续的。5.中止施工未按照规定报告的。6.中止施工满一年未报发证机关核验施工许可证的。7.其他违反本细则规定的行为。施工企业责任施工企业违反本细则规定，有下列行为之一的，由区建设行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法给予行政处罚：1.未取得相应资质证书承揽工程的。2.超越资质等级承揽工程的。3.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。4.未按照本细则规定编制施工组织设计或者专项质量、安全施工组织设计的。5.未按照本细则规定办理工程质量、安全监督手续的。6.