武汉防汛分级管理办法

武汉防汛分级管理办法一、总则（一）目的为有效应对武汉地区可能出现的洪水灾害，规范防汛工作秩序，提高防汛应急处置能力，保障人民生命财产安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内的防汛工作，包括江河湖泊、水库、堤防、涵闸、泵站等各类防洪工程设施以及城市防洪排涝等相关工作。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主原则坚持预防为主、防抗救相结合，全面做好防汛各项准备工作，提高防洪工程设施的抗洪能力，增强全社会的防汛意识。3.分级负责原则按照行政区域和管理权限，实行分级负责、属地管理，明确各级政府和相关部门的防汛职责。4.科学防控原则运用科学技术手段，加强防汛监测预警、指挥调度和抢险救援等工作，提高防汛工作的科学性、准确性和有效性。（四）工作依据本办法依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规以及国家和地方相关行业标准制定。二、防汛分级标准（一）洪水等级划分根据武汉地区的洪水特性和历史洪水情况，将洪水划分为一般洪水、较大洪水、大洪水和特大洪水四个等级。1.一般洪水洪峰流量或洪量的重现期为510年一遇的洪水。2.较大洪水洪峰流量或洪量的重现期为1020年一遇的洪水。3.大洪水洪峰流量或洪量的重现期为2050年一遇的洪水。4.特大洪水洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。（二）防汛分级依据洪水等级和防汛工作的重要性、复杂性，将防汛工作划分为四级管理，分别为Ⅰ级防汛、Ⅱ级防汛、Ⅲ级防汛和Ⅳ级防汛。1.Ⅰ级防汛当发生特大洪水时，启动Ⅰ级防汛响应。此时，防汛工作涉及全市范围，对保障城市安全、人民生命财产安全至关重要。需全面动员全社会力量，实行最高级别管控措施，确保各项防汛工作有序高效开展。2.Ⅱ级防汛发生大洪水时，启动Ⅱ级防汛响应。涉及多个重点区域和重要防洪工程设施的防守，需加强协调指挥，集中优势资源应对洪水威胁，保障重点区域的防洪安全。3.Ⅲ级防汛出现较大洪水时，启动Ⅲ级防汛响应。主要针对部分区域的防洪工作进行重点部署，加强对相关防洪工程设施的巡查和维护，确保区域防洪安全。4.Ⅳ级防汛发生一般洪水时，启动Ⅳ级防汛响应。重点关注局部地区的防汛情况，做好日常防汛准备工作，及时处置一般性汛情。三、各级防汛职责（一）市级防汛指挥机构职责1.贯彻执行国家和地方有关防汛工作的法律法规、方针政策，组织制定全市防汛工作方案和应急预案。2.负责组织、指挥和协调全市防汛工作，及时掌握全市雨情、水情、工情、灾情等信息，下达防汛调度指令。3.组织协调有关部门和单位做好防汛物资储备、抢险队伍组建和培训等工作，保障防汛工作的物资和人力需求。4.负责协调解决防汛工作中的重大问题，组织开展防汛检查和隐患排查治理，督促有关部门和单位落实防汛责任。5.组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高全社会的防汛意识和应急处置能力。6.负责与上级防汛指挥机构和周边地区防汛指挥机构的沟通协调，做好防汛信息共享和联防联控工作。（二）区级防汛指挥机构职责1.在市级防汛指挥机构的领导下，负责组织、指挥和协调本辖区内的防汛工作，制定本辖区防汛工作方案和应急预案。2.及时掌握本辖区雨情、水情、工情、灾情等信息，按照市级防汛指挥机构的调度指令，组织实施本辖区的防汛抢险和救灾工作。3.组织协调本辖区有关部门和单位做好防汛物资储备、抢险队伍组建和培训等工作，保障本辖区防汛工作的物资和人力需求。4.负责本辖区防汛检查和隐患排查治理工作，督促有关部门和单位落实防汛责任，及时消除防汛安全隐患。5.组织开展本辖区防汛宣传教育和培训工作，提高辖区内居民的防汛意识和自救互救能力。6.负责与市级防汛指挥机构和相邻辖区防汛指挥机构的沟通协调，做好防汛信息共享和联防联控工作。（三）街道（乡镇）防汛职责1.落实区级防汛指挥机构下达的防汛任务，组织开展本辖区内的防汛工作，制定本辖区防汛工作具体措施。2.组织社区（村）居民做好防汛准备工作，宣传防汛知识，提高居民防汛意识。3.负责本辖区内防洪工程设施的巡查和维护，及时发现并报告汛情、险情。4.组织辖区内抢险队伍开展抢险救灾工作，协助转移安置受洪水威胁的居民。5.配合有关部门做好防汛物资储备和管理工作，保障防汛物资的及时供应。（四）相关部门和单位防汛职责1.水利部门负责防洪工程设施的建设、管理和维护，组织开展水利工程的安全检查和隐患排查治理，提供雨情、水情、工情等信息，实施防汛调度。2.气象部门负责天气监测和预报预警工作，及时发布雨情、水情、气象灾害等信息，为防汛决策提供气象依据。3.应急管理部门负责组织协调防汛抢险救援工作，指导协调受灾地区开展救灾救助工作，统计和发布灾情信息。4.自然资源和规划部门负责地质灾害监测和预警工作，及时发布地质灾害预警信息，指导做好地质灾害防范和应急处置工作。5.交通运输部门负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，做好公路、桥梁等交通设施的防洪安全保障工作。6.城市管理部门负责城市排水设施的维护和管理，保障城市排水畅通，做好城市防洪排涝工作。7.住房和城乡建设部门负责在建工程的防汛安全管理，督促施工单位落实防汛措施，保障在建工程的安全度汛。8.电力、通信等部门负责保障防汛抢险期间的电力供应和通信畅通，及时修复受损的电力和通信设施。9.其他有关部门和单位按照各自职责，做好防汛相关工作，共同保障全市防汛工作的顺利进行。四、防汛监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全雨情、水情、工情监测网络，在江河湖泊、水库、堤防、涵闸、泵站等重点部位设置监测站点，配备先进的监测设备，实现实时监测。2.加强气象监测设施建设，加密气象观测站点，提高气象监测的精度和时效性，及时掌握天气变化情况。3.整合水利、气象、自然资源和规划等部门的监测信息资源，建立统一的防汛监测信息平台，实现信息共享和互联互通。（二）预警发布1.气象部门根据天气监测情况，及时发布暴雨、大风、雷电等气象预警信息。2.水利部门根据雨情、水情监测数据，结合防洪工程设施运行状况，及时发布洪水预警信息。3.自然资源和规划部门根据地质灾害监测情况，及时发布地质灾害预警信息。4.各级防汛指挥机构根据收到的预警信息，按照防汛分级管理办法，及时启动相应级别的防汛响应，并通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会公众发布预警信息，提醒公众做好防范措施。五、防汛应急处置（一）应急响应启动1.当达到相应的洪水等级或出现其他需要启动防汛应急响应的情况时，各级防汛指挥机构按照规定程序及时启动相应级别的防汛应急响应。2.启动防汛应急响应后，各级防汛指挥机构立即进入应急状态，实行24小时值班制度，加强指挥调度，密切关注雨情、水情、工情、灾情变化，及时下达防汛指令。（二）抢险救援1.各级防汛指挥机构组织协调抢险队伍开展抢险救灾工作，抢险队伍应按照预定的抢险方案，迅速到达指定地点，进行堤坝加固、管涌封堵、人员转移等抢险作业。2.调配防汛物资，确保抢险物资及时供应到抢险现场，保障抢险工作的顺利进行。3.加强对防洪工程设施的巡查和维护，及时发现并处置险情，确保防洪工程设施的安全运行。（三）人员转移安置1.当洪水威胁到居民生命安全时，各级政府组织力量及时转移安置受洪水威胁的居民。2.制定人员转移安置方案，明确转移路线、安置地点和安置方式，确保转移安置工作有序进行。3.为转移安置人员提供必要的生活保障，包括食品、饮用水、医疗救助等，确保人员的基本生活需求。（四）灾情统计与上报1.各级政府和有关部门及时统计本辖区内的灾情信息，包括受灾人口、受灾面积、农作物受灾情况、房屋损坏情况、经济损失等。2.按照规定的时间和程序，将灾情信息上报上级防汛指挥机构和相关部门，确保灾情信息及时、准确、全面。（五）应急结束1.当洪水退去，防洪工程设施恢复正常运行，受灾地区基本恢复正常生产生活秩序，经评估符合应急结束条件时，各级防汛指挥机构按照规定程序宣布防汛应急结束。2.应急结束后，组织开展灾后恢复重建工作，尽快恢复受灾地区的生产生活和基础设施建设。六、防汛物资与设施管理（一）防汛物资储备1.各级政府按照防汛分级管理要求，储备一定数量的防汛物资，包括抢险物料、救生器材、照明设备、通信设备等。2.明确防汛物资的储备地点、品种、数量和管理责任人，建立防汛物资管理制度，定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保防汛物资完好可用。（二）防汛设施建设与维护1.加强防洪工程设施的建设和管理，按照国家和地方有关标准和规范，确保防洪工程设施的质量和安全。2.定期对防洪工程设施进行巡查和维护，及时发现并处理设施存在的隐患和问题，确保防洪工程设施的正常运行。3.做好防汛设施的更新改造工作，根据经济社会发展和防洪形势的变化，适时对防汛设施进行升级改造，提高防汛设施的抗洪能力。七、防汛培训与演练（一）防汛培训1.各级防汛指挥机构定期组织开展防汛培训工作，培训对象包括防汛工作人员、抢险队伍成员、相关部门和单位负责人等。2.培训内容包括防汛法律法规、防汛知识、抢险技能、应急处置程序等，提高培训对象的防汛业务水平