沧州献县安全管理办法

沧州献县安全管理办法一、总则（一）目的为加强沧州献县安全管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沧州献县行政区域内的生产经营单位（包括各类企业、事业单位、个体工商户等）的安全管理活动，以及涉及公共安全的场所、设施和活动的安全监督管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为安全管理工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全安全预防控制体系，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，充分发挥政府、企业、社会等各方力量，共同做好安全管理工作。（四）职责分工1.县政府：负责领导全县安全管理工作，制定安全管理政策和规划，协调解决安全管理中的重大问题。2.县安全生产监督管理部门：依法对全县安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全监管职责的部门的安全监管工作。3.其他负有安全监管职责的部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全监督管理工作。4.乡镇政府（街道办事处）：负责本辖区内的安全管理工作，落实安全管理责任，组织开展安全检查和隐患排查治理等工作。5.生产经营单位：是安全管理的责任主体，应当依法履行安全管理职责，建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保生产经营活动安全。二、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级管理人员和从业人员的安全职责：生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各部门和各岗位从业人员的安全职责，并签订安全生产责任书。2.定期考核：生产经营单位应当对安全生产责任制的落实情况进行定期考核，对考核结果进行公示，并将考核结果与从业人员的绩效挂钩。（二）安全投入保障制度1.保障安全投入的有效实施：生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保障安全投入的有效实施，确保安全设施、设备、器材等符合国家和行业标准。2.安全费用提取和使用：生产经营单位应当按照规定提取和使用安全费用，专门用于完善和改进安全生产条件。安全费用应当专款专用，不得挪作他用。（三）安全培训教育制度1.制定培训计划：生产经营单位应当制定安全培训教育计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等，并组织实施。2.培训内容：安全培训教育应当包括国家安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容。3.培训对象：生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员应当按照规定参加安全培训教育，经考核合格后方可上岗作业。（四）安全检查制度1.定期检查：生产经营单位应当定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.隐患排查治理：生产经营单位对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改。对重大安全隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并及时报告当地安全监管部门。3.建立隐患排查治理台账：生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等。（五）安全事故应急预案制度1.制定应急预案：生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期演练：生产经营单位应当定期组织安全事故应急预案演练，提高从业人员的应急处置能力。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式。3.备案：生产经营单位的安全事故应急预案应当按照规定报当地安全监管部门备案。三、安全监督管理（一）政府监管1.加强组织领导：县政府应当加强对安全管理工作的组织领导，定期召开安全管理工作会议，研究解决安全管理中的重大问题。2.制定政策措施：县政府应当制定安全管理政策措施，鼓励和支持安全技术创新，推广应用先进的安全管理经验和技术装备。3.开展安全检查：县政府应当组织有关部门开展安全检查，对发现的安全隐患及时督促整改。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。（二）部门监管1.依法履行职责：各负有安全监管职责的部门应当依法履行安全监管职责，加强对本行业领域生产经营单位的安全监督管理。2.联合执法：各负有安全监管职责的部门应当建立联合执法机制，加强协作配合，共同打击安全生产违法行为。3.信息共享：各负有安全监管职责的部门应当建立安全管理信息共享平台，及时通报安全管理工作情况，实现信息共享。（三）社会监督1.鼓励举报：县政府应当设立安全举报电话、信箱等，鼓励群众举报安全生产违法行为。对举报属实的，应当给予举报人奖励。2.行业协会自律：行业协会应当发挥行业自律作用，加强对会员单位的安全管理指导和监督，推动行业安全管理水平的提高。3.媒体监督：媒体应当发挥舆论监督作用，及时曝光安全生产违法行为和安全事故，促进生产经营单位加强安全管理。四、安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.建立应急救援指挥机构：县政府应当建立应急救援指挥机构，负责统一指挥和协调全县安全事故应急救援工作。2.完善应急救援预案：县政府应当完善安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.加强应急救援队伍建设：县政府应当加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。（二）应急救援物资保障1.储备应急救援物资：县政府应当储备必要的应急救援物资，包括抢险救援器材、防护用品、医疗救治药品等。2.建立应急救援物资管理制度：县政府应当建立应急救援物资管理制度，加强对应急救援物资的储备、保管、维护和更新等工作。（三）应急救援演练1.定期组织演练：县政府应当定期组织安全事故应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险意识。2.演练评估：县政府应当对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急救援预案和应急救援措施。（四）事故报告与调查处理1.事故报告：安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查处理：安全事故发生后，县政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、认定事故性质和责任、提出处理建议、总结事故教训，并提交事故调查报告。五、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.未履行安全管理职责的处罚：生产经营单位违反本办法规定，未履行安全管理职责的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全监管职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.安全设施设备不符合要求的处罚：生产经营单位的安全设施设备不符合国家和行业标准的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全监管职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未制定安全事故应急预案的处罚：生产经营单位未制定安全事故应急预案的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全监管职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）政府部门及其工作人员法律责任1.未履行监管职责的处罚：政府部门及其工作人员违反本办法规定，未履行安全监管职责的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.滥用