无证商贩取缔管理办法

无证商贩取缔管理办法一、总则（一）目的为了维护市场秩序，保障消费者合法权益，加强对无证商贩的管理，营造安全、有序、整洁的市场环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内对无证商贩的取缔管理工作。所称无证商贩，是指未依法取得营业执照、相关许可证等经营资质，擅自从事经营活动的个人或组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展取缔管理工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.疏堵结合原则：在坚决取缔无证经营行为的同时，充分考虑民生需求和实际情况，通过合理引导、规范经营等方式，为经营者提供合法经营途径。3.协同治理原则：加强各相关部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好无证商贩取缔管理工作。4.教育与处罚相结合原则：注重对无证商贩的宣传教育，引导其依法经营，对屡教不改、情节严重的违法行为依法予以处罚。二、职责分工（一）市场监管部门1.负责对无证经营行为进行查处，依法取缔无证商贩。2.加强对市场主体登记注册的宣传和指导，提高经营者依法办理营业执照的意识。3.配合相关部门开展联合执法行动，对涉及食品安全、产品质量等违法行为进行查处。（二）城市管理部门1.负责对无证商贩占道经营、乱摆摊点等影响市容环境卫生的行为进行清理整治。2.加强对城市道路、公共场所的巡查，及时发现和制止无证经营行为。3.配合市场监管部门等相关部门开展联合执法，维护城市管理秩序。（三）公安部门1.负责维护取缔管理工作现场秩序，依法处理暴力抗法等违法行为。2.对涉嫌犯罪的无证经营行为，依法进行侦查处理。3.配合其他部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。（四）其他相关部门根据各自职责，配合做好无证商贩取缔管理的相关工作。如卫生健康部门负责对食品经营场所的卫生状况进行监督检查；交通运输部门负责对非法营运的无证商贩进行查处等。三、取缔程序（一）调查取证1.各部门在日常巡查或接到举报后，对发现的无证商贩进行初步调查，收集相关证据。证据包括但不限于无证商贩的经营场所、经营工具、经营商品、交易记录等。2.执法人员应当制作现场检查笔录，详细记录检查情况，并由无证商贩签字确认；无法签字确认的，应当注明原因。3.对涉嫌违法经营的商品、工具等，可以依法进行查封、扣押，并出具查封、扣押清单。查封、扣押期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。法律、行政法规另有规定的除外。（二）告知与听证1.在作出取缔决定前，应当告知无证商贩作出取缔决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。2.对于符合听证条件的无证商贩，应当告知其有要求举行听证的权利。听证程序按照相关法律法规的规定执行。（三）取缔决定1.经调查核实，无证商贩的违法行为事实清楚、证据确凿的，依法作出取缔决定。取缔决定应当载明无证商贩的基本信息、违法事实、取缔依据、取缔内容、履行期限等内容。2.取缔决定应当以书面形式送达无证商贩，并由其签字确认；无法送达的，可以采取公告送达等方式。（四）执行与监督1.无证商贩应当在取缔决定规定的期限内自行停止经营活动，清理经营场所，撤离经营设备和商品。2.对逾期不履行取缔决定的，由作出取缔决定的部门依法申请人民法院强制执行。3.在执行取缔决定过程中，应当加强对执行情况的监督检查，确保取缔工作依法、顺利进行。四、宣传教育（一）宣传内容1.宣传国家法律法规和相关政策，提高无证商贩对依法经营重要性的认识。2.宣传办理营业执照、相关许可证等经营资质的条件、程序和要求，引导无证商贩依法办理相关手续。3.宣传无证经营行为的危害，如存在食品安全隐患、扰乱市场秩序、影响消费者权益等，增强无证商贩的法律意识和自律意识。（二）宣传方式1.利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传无证商贩取缔管理办法及相关法律法规。2.在市场、社区、街道等人员密集场所张贴宣传海报、发放宣传资料，提高宣传的覆盖面和知晓率。3.组织开展专题宣传活动，如举办培训班、座谈会等，面对面地向无证商贩宣传讲解相关政策法规，解答疑问。五、应急处置（一）制定应急预案针对无证商贩取缔管理过程中可能出现的突发事件，如暴力抗法、群体性事件等，制定详细的应急预案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。（二）应急处置措施1.在取缔管理工作现场，执法人员应当保持冷静，依法履行职责，避免与无证商贩发生冲突。如遇暴力抗法等紧急情况，应当及时报告公安机关，并采取必要的自我防护措施。2.公安机关接到报告后，应当迅速出警，依法维护现场秩序，对违法行为进行制止和查处。3.对于群体性事件，相关部门应当及时了解情况，做好群众的疏导和解释工作，避免矛盾激化。同时，根据事件的性质和严重程度，采取相应的处置措施，妥善化解矛盾。六、信息共享与协作机制（一）信息共享平台建立无证商贩信息共享平台，各相关部门应当及时将查处的无证商贩信息录入平台，实现信息共享。信息共享平台应当包括无证商贩的基本信息、违法事实、处罚情况等内容，方便各部门查询和掌握。（二）协作机制1.建立定期联席会议制度，由市场监管部门牵头，各相关部门参加，定期召开会议，通报无证商贩取缔管理工作情况，研究解决工作中存在的问题，协调部署下一步工作。2.加强联合执法行动，针对重点区域、重点时段的无证经营行为，各相关部门联合开展集中整治行动，形成打击合力。3.建立案件移送机制，对于无证经营行为涉及多个部门职责的，各部门应当按照职责分工依法进行查处，并及时将案件移送相关部门。对于涉嫌犯罪的案件，应当依法移送公安机关处理。七、监督与考核（一）内部监督各部门应当加强对无证商贩取缔管理工作的内部监督，建立健全监督检查制度，定期对执法人员的执法行为进行检查，确保执法公正、规范。（二）社会监督鼓励广大群众对无证经营行为进行举报，对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。同时，充分发挥新闻媒体的监督作用，对无证商贩取缔管理工作进行跟踪报道，营造良好的舆论氛围。（三）考核机制建立无证商贩