汕头罚没财物管理办法

汕头罚没财物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强罚没财物管理，规范罚没财物的收缴、保管、处置等行为，保障国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市各级行政执法机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称执法机关）依法收缴的罚没财物的管理。（三）基本原则罚没财物管理应当遵循依法、公正、规范、透明的原则，严格按照规定的程序和要求进行操作，确保罚没财物管理工作合法、有序、高效。二、罚没财物的收缴（一）收缴主体执法机关依法作出行政处罚决定或者行政强制措施决定后，应当严格按照规定的程序和要求，及时、足额收缴罚没财物。任何单位和个人不得擅自收缴罚没财物，不得将罚没财物截留、私分或者变相私分。（二）收缴程序1.执法人员应当向当事人出具财政部门统一制发的罚没票据，并告知当事人依法享有的权利和义务。2.当事人应当按照行政处罚决定书或者行政强制措施决定书确定的金额、期限和方式，到指定的银行缴纳罚没款。执法机关不得自行收缴罚没款，但依法当场收缴的除外。3.依法当场收缴罚没款的，执法人员应当向当事人出具财政部门统一制发的当场处罚罚款收据，并在规定的时间内将收缴的罚没款上缴国库。（三）特殊情况处理1.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款的，经当事人申请和执法机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。暂缓或者分期缴纳的期限最长不得超过三个月。2.依法没收的非法财物，应当按照国家有关规定进行处理。对不宜长期保存或者易腐烂变质的物品，可以依法先行拍卖或者变卖，将拍卖或者变卖所得款项上缴国库。三、罚没财物的保管（一）保管要求执法机关应当建立健全罚没财物保管制度，指定专人负责保管罚没财物，并设立专门的保管场所或者设施，确保罚没财物安全、完整。（二）保管期限罚没财物的保管期限一般为一年。因特殊情况需要延长保管期限的，应当报经同级财政部门批准。（三）日常管理1.执法机关应当对罚没财物进行分类登记，详细记录罚没财物的名称、数量、规格、型号、来源、去向等信息，并建立健全罚没财物台账。2.定期对罚没财物进行清查盘点，确保账实相符。发现罚没财物短缺、损坏、变质等情况的，应当及时查明原因，采取相应的措施进行处理，并向上级主管部门和同级财政部门报告。四、罚没财物的处置（一）处置原则罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照国家有关规定和本办法的要求进行操作，确保罚没财物得到合理、有效的利用。（二）处置方式1.依法应当上缴国库的罚没财物，执法机关应当按照规定及时足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支。2.依法可以进行拍卖或者变卖的罚没财物，执法机关应当按照规定委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖或者变卖，并将拍卖或者变卖所得款项上缴国库。3.对国家禁止自由买卖的物品，应当按照国家有关规定进行处理。对属于专管机关管理或者专营企业经营的财物，应当移交专管机关或者专营企业处理。4.对经调查核实不属于违法所得或者非法财物的罚没财物，应当及时退还当事人。（三）处置程序1.执法机关应当根据罚没财物的性质、数量、价值等情况，提出处置意见，并报经同级财政部门审核批准。2.财政部门应当对执法机关报送的处置意见进行审核，对符合规定的，予以批准；对不符合规定的，应当提出修改意见，退回执法机关重新办理。3.执法机关应当按照财政部门批准的处置意见，组织实施罚没财物的处置工作，并将处置结果及时报财政部门备案。五、监督检查（一）监督主体市、区（县）财政部门应当加强对罚没财物管理工作的监督检查，建立健全罚没财物管理监督制度，定期对执法机关罚没财物的收缴、保管、处置等情况进行检查。（二）监督内容1.罚没财物的收缴是否符合规定，有无擅自收缴、截留、私分或者变相私分罚没财物的行为。2.罚没财物的保管是否安全、完整，有无因保管不善造成罚没财物短缺、损坏、变质等情况。3.罚没财物的处置是否符合规定，有无擅自处置、低价处置或者不按照规定上缴国库等行为。4.罚没财物管理台账是否健全，记录是否真实、准确、完整。（三）违规处理1.对违反本办法规定的执法机关及其工作人员，由财政部门责令改正，并按照有关法律法规的规定给予行政处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的其他单位和个人，由财政部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）执法机关及其工作人员的法律责任1.执法机关及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，追回违法所得，对单位处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）擅自收缴罚没财物的；（2）截留、私分或者变相私分罚没财物的；（3）不按照规定上缴罚没财物的；（4）擅自处置罚没财物的；（5）其他违反本办法规定的行为。2.执法机关及其工作人员违反本办法规定，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）其他单位和个人的法律责任其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.伪造、变造、买卖罚没票据的；2.转借、串用、代开罚没票据的；3.其他违反罚没票据管理规定的行为。七、附则（一）解释权本办法由汕头市财政局负责解释。（二）