新疆粮食收购管理办法

新疆粮食收购管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆粮食收购管理，规范粮食收购行为，维护粮食市场秩序，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆行政区域内从事粮食收购活动的各类主体，包括企业、个体工商户等。（三）基本原则粮食收购应当遵循自愿、公平、公正、诚实守信的原则，不得损害农民和其他粮食生产者的合法权益，不得扰乱粮食市场秩序。二、收购主体资格管理（一）资质条件1.从事粮食收购的企业，应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的能力。具体要求包括：拥有或者通过租借具有与收购粮食品种、数量相适应的仓储设施，仓储能力不得低于规定标准；具备与收购粮食和储存规模相适应的质量检验和保管能力，拥有经专业培训、考核合格的检验人员和保管人员。2.个体工商户从事粮食收购的，应当向所在地县级粮食行政管理部门备案，并具备相应的粮食质量检验能力和保管能力。（二）申请与审批1.企业申请粮食收购资格，应当向所在地县级粮食行政管理部门提交书面申请，并提供营业执照副本、仓储设施证明、质量检验和保管能力证明等材料。2.县级粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核，对符合条件的，予以认定，颁发粮食收购许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.粮食收购许可证实行年审制度，企业应当在每年规定时间内，向发证机关报送年审材料。年审合格的，在粮食收购许可证副本上加盖年审专用章；年审不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销粮食收购许可证。（三）备案管理个体工商户从事粮食收购的，应当在收购活动开始前15个工作日内，向所在地县级粮食行政管理部门备案，提交营业执照副本、负责人身份证明、质量检验和保管能力证明等材料。县级粮食行政管理部门应当对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并将备案情况通报同级工商行政管理部门。三、收购行为规范（一）收购价格1.粮食收购价格由收购者与粮食生产者协商确定。收购者应当按照公平、合理的原则，参照市场价格水平，与粮食生产者签订收购合同，明确收购价格、质量标准、数量、交货时间、地点及付款方式等内容。2.收购者不得压级压价、抬级抬价或者采取其他方式损害粮食生产者的利益。在粮食收购过程中，应当严格执行国家粮食质量标准，按照规定的质量等级和价格收购粮食。（二）收购质量1.收购者应当建立粮食质量检验制度，配备必要的检验设备和人员，对收购的粮食进行质量检验。未经检验或者检验不合格的粮食，不得收购。2.收购者应当按照国家粮食质量标准和有关规定，对收购的粮食进行分类、分等、分级储存，并做好质量档案记录。质量档案应当包括粮食来源、品种、数量、质量检验结果、储存位置等信息，保存期限不得少于3年。（三）收购凭证1.收购者收购粮食时，应当向粮食生产者出具统一格式的粮食收购凭证。粮食收购凭证应当注明粮食生产者的姓名、地址、品种、数量、价格、收购日期等内容，并加盖收购者公章。2.粮食收购凭证应当由县级以上粮食行政管理部门统一监制、发放和管理。收购者应当按照规定使用粮食收购凭证，不得转让、涂改、伪造粮食收购凭证。（四）付款方式1.收购者应当按照收购合同约定的付款方式及时向粮食生产者支付粮款。不得拖欠或者克扣粮食生产者的粮款。2.收购者支付粮款应当通过银行转账等方式进行，不得使用现金支付。因特殊情况确需使用现金支付的，应当经县级以上粮食行政管理部门批准。四、监督检查（一）监督检查主体县级以上粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食收购活动的监督检查。工商行政管理、质量技术监督、价格主管等部门按照各自职责，依法对粮食收购活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.收购主体资格情况，包括是否具备粮食收购许可证、是否按照规定进行备案等。2.收购行为规范情况，包括收购价格、质量标准、收购凭证、付款方式等是否符合规定。3.粮食质量检验情况，包括是否建立质量检验制度、是否对收购的粮食进行质量检验等。4.粮食仓储情况，包括仓储设施是否符合要求、粮食储存是否规范等。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上粮食行政管理部门应当定期对粮食收购活动进行检查，每年至少组织一次全面检查。2.不定期抽查。县级以上粮食行政管理部门可以根据实际情况，不定期对粮食收购活动进行抽查。3.举报检查。鼓励群众对粮食收购活动中的违法行为进行举报，县级以上粮食行政管理部门对举报线索应当及时进行调查处理。（四）法律责任1.对违反本办法规定的收购主体，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对粮食行政管理部门和其他有关部门工作人员在粮食收购监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、统计与信息管理（一）统计制度1.粮食收购者应当建立粮食收购统计台账，如实记录粮食收购的品种、数量、价格、来源、去向等情况，并按照规定向所在地县级粮食行政管理部门报送粮食收购统计报表。2.粮食收购统计台账和报表应当保存3年以上，以备查阅。（二）信息发布1.县级以上粮食行政管理部门应当定期收集、整理、分析本行政区域内的粮食收购信息，并及时向社会发布。2.粮食收购信息应当包括粮食收购价格、质量标准、收购数量、市场供求情况等内容，为粮食生产者、经营者和消费者提供信息服务。六、应急管理（一）应急预案制定县级以上粮食行政管理部门应当会同有关部门制定本行政区域内的粮食收购应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急措施等内容。（二）应急处置措施1.在粮食收购期间，出现粮食市场供求异常波动、价格大幅上涨或者下跌等情况时，县级以上人民政府应当启动粮食收购应急预案，采取相应的应急处置措施，保障粮食市场供应和价格稳定。2.应急处置措施包括：组织粮食收购，增加市场供应；动用储备粮，平抑市场价格；加强市场监管，维护市场秩序等。（三）应急演练县级以上粮食行政管理部门应当定期组织粮食收购应急预案演练，提高