江门流动摊贩管理办法

江门流动摊贩管理办法总则目的与依据为了加强江门市流动摊贩的管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全、交通秩序和环境卫生，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于江门市行政区域内流动摊贩的经营及相关管理活动。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规进行管理，确保管理行为合法、公正、公开。2.疏堵结合原则：既要有效治理流动摊贩带来的各类问题，又要通过合理规划和引导，为其提供适当的经营空间和途径。3.保障民生原则：在管理过程中充分考虑流动摊贩的生计需求，尽量减少对其正常经营活动的过度干扰，实现管理与民生的平衡。4.协同共治原则：建立政府部门、社区组织、经营者和社会公众共同参与的协同治理机制，形成管理合力。流动摊贩的界定与分类流动摊贩的界定本办法所称流动摊贩，是指未取得固定经营场所，在江门市城市道路、广场、公园、市场周边等公共场所从事经营活动的个体经营者。分类标准根据经营项目和经营规模等因素，将流动摊贩分为以下几类：1.食品类：经营各类食品、饮品的流动摊贩。2.日用品类：销售各类日用百货、小饰品等商品的流动摊贩。3.服务类：提供如修鞋、配钥匙、理发等简单服务的流动摊贩。4.季节性特色类：如在特定季节经营特色农产品、手工艺品等的流动摊贩。经营规范经营区域与时间1.区域划分禁止区域：江门市城市主干道、交通枢纽、学校、医院、大型商场周边等人员密集、交通流量大、对城市秩序和安全影响较大的区域，禁止流动摊贩经营。限制区域：城市次干道、背街小巷等区域，在不影响交通、市容和环境卫生的前提下，可根据实际情况划定一定范围和时段，允许流动摊贩规范经营。疏导区域：由政府统一规划建设的流动摊贩疏导点，为流动摊贩提供集中经营场所。疏导点应配备必要的基础设施，如摊位、水电、垃圾收集设施等。2.经营时间在限制区域和疏导区域经营的流动摊贩，应遵守所在区域规定的经营时间。一般情况下，夏季经营时间为早上[具体时间]至晚上[具体时间]，冬季经营时间可适当缩短，具体以当地政府公告为准。在学校、医院周边等特殊区域，应严格按照相关部门规定的时间段经营，避开学生上下学、病人就诊高峰等时段。摊位设置要求1.统一标识：流动摊贩应使用统一规格、样式的摊位标识，标明经营者姓名、经营项目、联系电话等信息，以便于管理和监督。2.摊位整洁：保持摊位及其周边环境整洁卫生，配备垃圾桶等垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。3.设施规范：食品类流动摊贩应配备符合卫生标准的食品加工、销售设施，如冷藏设备、防尘防蝇设施等；其他类流动摊贩的经营设施应摆放整齐、规范，不得影响周边通行和公共秩序。经营行为规范1.亮证经营：流动摊贩应在摊位显著位置悬挂有效的营业执照、健康证等相关证照，接受管理部门和社会公众的监督检查。2.明码标价：所有商品和服务应明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。3.保证质量：经营的商品应符合国家质量标准，提供的服务应保证质量，不得销售假冒伪劣商品或提供虚假服务。4.文明经营：经营者应遵守社会公德，文明礼貌待客，不得与消费者发生争吵、冲突。管理职责与分工政府部门职责1.城市管理部门：负责牵头组织实施流动摊贩管理工作，制定相关管理制度和工作方案，协调各相关部门开展联合执法行动；对流动摊贩的经营行为进行日常监督检查，依法查处违法违规经营行为；负责流动摊贩疏导点的规划、建设和管理。2.市场监管部门：负责对流动摊贩经营的食品、商品等进行质量监管，查处销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为；加强对流动摊贩经营场所的食品安全监督检查，确保食品安全。3.公安部门：负责维护流动摊贩经营场所及周边的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件；配合相关部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。4.卫生健康部门：负责对流动摊贩经营场所的环境卫生和食品卫生进行监督检查，指导经营者做好卫生防护工作，预防和控制传染病传播。5.交通运输部门：负责对流动摊贩在道路上的经营行为进行监管，确保不影响道路交通秩序和交通安全；配合相关部门做好流动摊贩疏导点的交通组织工作。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好流动摊贩管理的相关工作。街道办事处（乡镇政府）职责1.负责组织本辖区内流动摊贩管理工作，落实各项管理措施；指导社区居委会开展流动摊贩管理相关工作。2.协助相关部门开展对流动摊贩的宣传教育、引导劝离等工作；及时收集、反馈本辖区内流动摊贩管理工作中的问题和建议。社区组织职责1.配合政府部门和街道办事处（乡镇政府）做好流动摊贩管理工作，组织社区志愿者参与宣传劝导活动。2.及时了解社区居民对流动摊贩管理的意见和建议，反馈给相关管理部门，并协助做好沟通解释工作。监督管理与执法日常巡查1.各相关管理部门应安排专人负责对流动摊贩经营区域进行日常巡查，及时发现和纠正违法违规经营行为。2.巡查人员应做好巡查记录，记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息，建立巡查档案。投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、微信公众号等，接受社会公众对流动摊贩违法违规经营行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时受理、登记，并在规定时间内进行调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。联合执法1.建立由城市管理、市场监管、公安、卫生健康等部门参加的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对流动摊贩的综合管理。2.联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门职责和分工，确保行动有序进行。3.在联合执法过程中，各部门应密切配合，相互支持，形成执法合力，严厉打击流动摊贩的各类违法违规行为。执法程序1.执法人员在实施管理和执法时，应不少于两人，并主动出示执法证件，表明执法身份。2.对违法违规经营的流动摊贩，执法人员应先进行宣传教育，责令其立即改正违法行为；对拒不改正的，依法采取相应的处罚措施。3.处罚措施应严格按照法律法规规定执行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。法律责任对流动摊贩的处罚1.流动摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处以警告；拒不改正的，处以[具体罚款金额]元以下罚款：未在规定区域、时间内经营的；未按要求设置摊位标识的；未保持摊位及其周边环境整洁卫生的。2.流动摊贩违反食品经营相关规定的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.流动摊贩违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对管理部门及其工作人员的责任追究1.管理部门及其工作人员在流动摊贩管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评