歙县农村住宅管理办法

歙县农村住宅管理办法一、总则（一）目的为加强歙县农村住宅建设管理，规范农村住宅建设行为，保障农村居民住房安全，改善农村人居环境，促进城乡统筹发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于歙县行政区域内农村村民新建、改建、扩建住宅及其相关管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住宅建设应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划等相关规划要求，合理布局，节约用地。2.安全可靠原则。住宅建设应当保证工程质量和安全，满足抗震、防洪、防火等安全要求。3.节约集约原则。鼓励农村村民因地制宜选用节能、节地、节水、节材的新技术、新材料、新工艺，推广应用装配式建筑，提高土地利用效率。4.风貌协调原则。农村住宅建设应当注重与周边自然环境和历史文化风貌相协调，体现地域特色和乡村风貌。（四）职责分工1.县自然资源和规划部门负责指导乡镇国土空间规划、村庄规划的编制和实施，审查农村住宅建设项目的用地申请，核发乡村建设规划许可证。2.县住房和城乡建设部门负责指导农村住宅建设工程质量安全监管，提供技术服务和指导，监督建筑工匠培训和管理。3.县农业农村部门负责指导农村宅基地管理，对宅基地申请进行审核，指导农村人居环境整治等相关工作。4.县生态环境部门负责指导农村住宅建设项目的生态环境保护工作，监督项目落实环保要求。5.县林业部门负责指导农村住宅建设涉及林地使用的审核审批，监督项目依法依规使用林地。6.乡镇人民政府负责本行政区域内农村住宅建设的日常管理工作，包括受理宅基地申请、审核上报、现场勘查、放线定位、质量安全监督等，并组织实施相关规划。二、规划与用地管理（一）规划要求1.农村住宅建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划确定的用途管制要求，严格执行“一户一宅”规定，禁止在基本农田保护区、生态保护红线、地质灾害危险区等禁止建设区域内建设住宅。2.村庄规划应当明确农村住宅的建设布局、建筑风格、层数、高度等要求，引导农村村民集中建房，节约集约利用土地。（二）用地标准1.农村村民新建住宅，每户宅基地面积不得超过省、市规定的标准。使用耕地的，每户宅基地面积不得超过120平方米；使用荒山、荒坡、空闲地等其他土地的，每户宅基地面积不得超过180平方米。2.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。（三）用地申请与审批1.符合宅基地申请条件的农村村民，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并提交相关材料，包括户口簿、身份证、宅基地申请审批表、住宅设计方案或拟采用的标准图集等。2.村民小组收到申请后，应当在本小组范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由村民小组将申请材料提交村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行初审，初审通过后报乡镇人民政府。4.乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内，组织相关部门进行实地勘查，对符合条件的，核发乡村建设规划许可证，并出具宅基地批准书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、建设管理（一）设计与施工1.农村村民新建、改建、扩建住宅应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。2.农村住宅建设应当由具备相应技能的建筑工匠或者有资质的施工企业施工。建筑工匠应当按照规定参加培训，取得培训合格证书后，方可从事农村住宅建设活动。3.农村住宅建设施工前，建设单位或者个人应当与建筑工匠或者施工企业签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工合同中应当约定施工安全责任、工程质量保证期限等内容。（二）质量安全监督1.乡镇人民政府应当建立农村住宅建设质量安全监督制度，对农村住宅建设工程质量安全进行巡查和指导。2.建筑工匠或者施工企业应当严格按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和安全。在施工过程中，应当设置警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工安全。3.农村住宅建设竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。（三）风貌管控1.农村住宅建设应当注重建筑风貌塑造，体现地域文化特色。鼓励采用坡屋顶、小青瓦、马头墙等传统建筑元素，保持与周边环境相协调。2.乡镇人民政府应当加强对农村住宅建设风貌的引导和监督，对不符合风貌要求的建设行为及时进行纠正。四、宅基地管理（一）宅基地分配1.农村宅基地分配应当遵循公平、公正、公开的原则，按照规定的程序进行。2.符合宅基地申请条件的农村村民，按照以下顺序分配宅基地：因自然灾害等原因，需要重新安排宅基地的；原有宅基地面积低于规定标准，需要扩建的；因国家、集体建设需要，搬迁后需要重新安排宅基地的；符合分户条件，确需分户另行建房的；其他符合申请宅基地条件的。（二）宅基地流转1.农村村民因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的，应当及时办理相关手续。2.鼓励农村闲置宅基地和农房流转，在符合规划和用途管制的前提下，经本集体经济组织同意，农村村民可以将闲置宅基地和农房流转给本集体经济组织成员或者其他符合宅基地申请条件的人员。流转双方应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。（三）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，按照有关规定给予补偿。2.有下列情形之一的，农村集体经济组织可以依法收回宅基地使用权：为实施村庄规划进行旧村改造需要调整的宅基地；自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的；房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地；因撤销、迁移等原因不再使用的宅基地；法律法规规定的其他情形。五、法律责任（一）对违法建设行为的处罚1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。3.超过批准面积建设住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还超占面积，限期拆除在超占面积上新建的建筑物和其他设施；符合土地利用总体规划和村镇规划的，没收在超占面积上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米20元以上50元以下的罚款。（二）对违反质量安全规定行为的处罚1.建筑工匠或者施工企业在农村住宅建设中违反工程质量安全规定的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销培训合格证书或者资质证书。2.因农村住宅建设质量安全问题造成人身伤害或者财产损失的，建设单位或者个人应当依法承担赔偿责任。（三）对违反宅基地管理规定行为的处罚1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村部门责令退还非法占用的宅基地，限期拆除在非法占用的宅基地上新建的房屋。2.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。（四）相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在农