正安城市卫生管理办法

正安城市卫生管理办法一、总则（一）目的为加强正安城市卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障居民身体健康，促进城市经济和社会发展，根据国家有关法律法规，结合正安实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于正安城市建成区内的环境卫生管理活动，包括道路、广场、公园、公共绿地、居民区、商业区、机关企事业单位等区域。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：城市人民政府应当加强对城市卫生管理工作的领导，组织各方面力量，共同做好城市卫生管理工作。鼓励单位和个人积极参与城市卫生管理，履行维护城市环境卫生的义务。2.属地管理、分级负责：按照行政区划，实行属地管理，明确各级政府和相关部门的职责，分级负责城市卫生管理工作。3.科学管理、长效治理：运用科学的管理方法和技术手段，建立健全城市卫生管理长效机制，不断提高城市卫生管理水平。4.教育引导、奖惩结合：加强对市民的环境卫生宣传教育，提高市民的环境卫生意识。对在城市卫生管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反本办法的行为依法予以处罚。二、城市环境卫生设施规划与建设（一）规划编制城市人民政府应当组织编制城市环境卫生设施专项规划，统筹安排城市环境卫生设施的布局、规模和建设时序。环境卫生设施专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）设施建设1.公共厕所：按照国家规定的标准和要求，合理布局建设公共厕所。新建、改建、扩建城市道路、广场、公园、公共绿地、居民区、商业区等公共场所，应当配套建设公共厕所。公共厕所应当设置明显的标识，保持清洁卫生，正常使用。2.垃圾收集容器：在城市道路、广场、公园、公共绿地、居民区、商业区等公共场所合理设置垃圾收集容器，定期清理、维护，保持完好、整洁。3.垃圾转运站：根据城市人口分布和垃圾产生量，合理规划建设垃圾转运站。垃圾转运站应当配备必要的垃圾压缩、转运设备，采取密闭、环保等措施，减少对周边环境的影响。4.垃圾处理设施：按照国家有关规定，建设垃圾处理设施，对城市生活垃圾进行无害化处理。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和质量。5.其他环境卫生设施：根据城市卫生管理需要，建设和完善污水排放、雨水收集、道路清扫保洁、洒水降尘、除雪防滑等环境卫生设施。（三）设施管理1.产权归属：城市环境卫生设施的产权归属按照国家有关规定确定。属于政府投资建设的环境卫生设施，产权归政府所有；属于社会投资建设的环境卫生设施，按照投资协议确定产权归属。2.维护管理：环境卫生设施的维护管理责任主体应当按照有关规定，定期对环境卫生设施进行维护、保养、更新，确保设施正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建的，应当按照规定报经城市人民政府环境卫生主管部门批准，并按照先建后拆的原则，负责重建或者补偿。三、城市环境卫生清扫保洁（一）清扫保洁责任区划分1.道路：城市主次干道、街巷由环境卫生专业作业单位负责清扫保洁；实行物业管理的居民小区内的道路，由物业管理单位负责清扫保洁；未实行物业管理的居民小区内的道路，由街道办事处负责组织清扫保洁。2.广场、公园、公共绿地：由环境卫生专业作业单位或者管理单位负责清扫保洁。3.机关企事业单位、社会团体、个体工商户经营场所：由本单位或者经营者负责清扫保洁。4.河道、湖泊等水域：由水利部门或者相关管理单位负责清扫保洁。5.建设工地：由施工单位负责施工现场及周边道路的清扫保洁，工程竣工后，应当及时清理和平整场地。（二）清扫保洁作业要求1.作业时间：环境卫生专业作业单位应当按照规定的作业时间进行清扫保洁。一般情况下，城市主次干道、街巷的清扫保洁时间为每日凌晨至上午，具体时间由城市人民政府环境卫生主管部门根据实际情况确定。2.作业标准：道路清扫应当达到路面整洁，无杂物、无积尘、无污水；公共厕所应当保持清洁卫生，无异味、无污垢；垃圾收集容器应当定期清理，无满溢、无破损。3.机械化作业：大力推广机械化清扫保洁作业，提高清扫保洁效率和质量。城市主次干道应当逐步实现机械化清扫全覆盖，具备条件的街巷应当推行机械化清扫作业。4.特殊天气作业：在大风、暴雨、暴雪等特殊天气条件下，环境卫生专业作业单位应当及时增加清扫保洁频次，采取有效的防滑、降尘、排水等措施，确保城市环境卫生安全。（三）监督检查城市人民政府环境卫生主管部门应当加强对城市环境卫生清扫保洁工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对清扫保洁责任单位的作业质量进行考核评价。对未按照规定履行清扫保洁责任的单位和个人，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。四、城市生活垃圾管理（一）分类投放1.分类标准：城市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。具体分类标准按照国家有关规定执行。2.投放要求：居民应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。单位和个体工商户应当按照规定设置垃圾分类收集容器，并将生活垃圾分类投放。禁止随意丢弃、抛撒、焚烧生活垃圾。（二）分类收集、运输1.收集要求：环境卫生专业作业单位应当按照垃圾分类收集的要求，配备相应的收集车辆和设备，对不同种类的生活垃圾进行分类收集。收集过程中应当采取密闭、环保等措施，防止二次污染。2.运输要求：生活垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将分类收集的生活垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中应当保持车辆密闭，不得泄漏、遗撒。禁止将不同种类的生活垃圾混合运输。（三）处理处置1.处理方式：城市生活垃圾应当按照减量化、资源化、无害化的原则，采用卫生填埋、焚烧发电、堆肥等方式进行处理处置。鼓励采用先进的生活垃圾处理技术和工艺，提高生活垃圾处理效率和质量。2.处理设施运营管理：生活垃圾处理设施运营单位应当按照国家有关规定，规范运营管理，确保处理设施正常运行，达标排放。加强对处理设施运行情况的监测和评估，定期向城市人民政府环境卫生主管部门报告处理情况。3.监督管理：城市人民政府环境卫生主管部门应当加强对城市生活垃圾处理处置工作的监督管理，建立健全监督管理制度，定期对处理设施运营情况进行检查。对未按照规定处理处置生活垃圾的单位和个人，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。五、城市建筑垃圾管理（一）排放管理1.排放申报：建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向城市人民政府环境卫生主管部门申报建筑垃圾排放计划，包括排放种类、数量、运输路线、处置地点等。2.排放限制：禁止在城市建成区内擅自设立建筑垃圾消纳场。建设单位、施工单位应当按照规定的时间、路线和要求，将建筑垃圾运输至指定的消纳场进行处置。禁止随意倾倒、抛撒建筑垃圾。（二）运输管理1.运输许可：从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得城市人民政府环境卫生主管部门核发的建筑垃圾运输许可证，并按照规定的时间、路线和要求运输建筑垃圾。2.运输车辆要求：建筑垃圾运输车辆应当保持车身整洁，安装密闭装置，不得泄漏、遗撒。运输车辆应当按照规定安装行驶记录仪和卫星定位系统，实时监控车辆行驶轨迹和运输情况。（三）处置管理1.消纳场管理：建筑垃圾消纳场应当按照国家有关规定进行建设和管理，采取有效的防尘、降尘、排水等措施，防止对周边环境造成污染。消纳场应当配备必要的管理和作业人员，对进入消纳场的建筑垃圾进行分类、计量、登记等管理。2.综合利用：鼓励对建筑垃圾进行综合利用，推广应用建筑垃圾再生产品。建设单位、施工单位应当优先采用建筑垃圾综合利用产品，减少建筑垃圾的排放。（四）监督检查城市人民政府环境卫生主管部门应当加强对城市建筑垃圾排放、运输、处置等活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对建筑垃圾运输车辆和消纳场进行检查。对违反本办法的行为，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。六、城市环境卫生作业服务管理（一）资质管理从事城市环境卫生作业服务的单位应当依法取得相应的资质证书，并按照资质等级和经营范围从事作业服务。城市人民政府环境卫生主管部门应当加强对环境卫生作业服务单位资质的管理，定期进行审核和检查。（二）合同管理城市人民政府环境卫生主管部门或者相关单位应当与环境卫生作业服务单位签订书面服务合同，明确服务内容、服务标准、服务期限、双方权利义务等事项。服务合同应当报城市人民政府环境卫生主管部门备案。（三）质量监督城市人民政府环境卫生主管部门应当建立健全环境卫生作业服务质量监督考核制度，定期对环境卫生作业服务单位的作业质量进行考核评价。考核结果应当向社会公布，并作为支付服务费用和续签服务合同的重要依据。对未按照服务合同约定履行服务义务的环境卫生作业服务单位，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。七、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反环境卫生设施管理规定的处罚：擅自拆除、迁移、改建环境卫生设施的，由城市人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反清扫保洁规定的处罚：未按照规定履行清扫保洁责任的，由城市人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。3.违反生活垃圾管理规定的处罚：随意丢弃、抛撒、焚烧生活垃圾的，将不同种类的生活垃圾混合收集、运输的，未按照规定处理处置生活垃圾的，由城市人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。4.违反建筑垃圾管理规定的处罚：擅自设立建筑垃圾消纳场的，随意倾倒、抛撒建筑垃圾的，未按照规定取得运输许可证从事建筑垃圾运输的，运输车辆未安装密闭装置或者未按照规定安装行驶记录仪和卫星定位系统的，由城市人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。5.违反环境卫生作业服务管理规定的处罚：未取得资质证书从事环境卫生作业服务的，超越资质等级或者经营范